本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，在2017年度北京市平谷區各鄉鎮人民政府、街道辦事處(以下簡稱“鄉鎮政府、街道辦”)和區政府各委、辦、局(以下統稱“區政府工作部門”)政府信息公開工作年度報告的基礎上編制。
全文包括《2017年平谷區政務公開工作要點》落實情況；政府信息公開組織機構、制度建設、渠道場所、教育培訓等工作情況；主動公開政府資訊、依申請公開政府資訊和不予公開政府資訊的情況；因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況；因政府信息公開的收費以及免除費用的情況；政府信息公開工作存在的不足以及改進措施。
本報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起，至2017年12月31日止。本報告的電子版可在“北京市平谷區人民政府”網站(http://www.bjpg.gov.cn/)下載。由於篇幅所限，如對報告有任何疑問，請與北京市平谷區政府政務公開辦公室聯繫(地址：北京市平谷區府前街7號；郵編：101200；聯繫電話：010-69961264；電子郵箱：bjpgxxgk@126.com)。
一、政務公開工作落實情況
(一)落實政務公開工作要點。
依據北京市政府政務公開工作要求，結合平谷區工作實際，制定《2017年平谷區政務公開工作要點》，推進《北京市2017年政務公開工作要點》相關工作的落實，及時公開市政府工作報告重點工作分工方案和重要民生實事項目分工方案部署的重點工作、民生實事取得階段性進展情況。
(二)推進重點領域政務公開。
我區在政府門戶網站的顯著位置設置了“平谷區重點領域政務公開清單”欄目，並對區、鄉鎮街道兩級政務公開清單進行動態更新。2017年區級政務公開清單達347項，鄉鎮級清單達67項。為確保重點領域政務公開清單相關資訊得到及時有效公開，制定每半年佈置各相關單位進行一次自查，報送自查報告及相關連結的工作機制。
為推進政務公開標準化、規範化建設，我區在進一步細化了重點領域政務公開清單的基礎上，梳理區級政府部門的公開許可權和職責，制定區級部門政務公開清單。
(三)推進“五公開”落實，擴大公眾參與。·
我區嚴格按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關於全面推進政務公開工作的意見>的通知》(中辦發〔2016〕8號)和《北京市人民政府辦公廳關於印發<北京市2017年政務公開工作要點>的通知》(京政辦發〔2016〕26號)要求，積極落實政府決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，以公開促落實，以公開促規範。建立《平谷區政府會議開放制度》，邀請區人大代表、區政協委員、民情資訊員和群眾代表列席區政府常務會議。建立重大決策預公開制度，針對世界休閒大會、府前街棚戶區改造等2017年區內重點工作，通過電視臺、網站、報刊等渠道提前徵集群眾意見建議，認真梳理群眾意見訴求，及時調整工作方案，積極提高群眾的認可度。
(四)開展政策解讀情況。
為確保政策解讀工作落到實處，在重要政策、法規出臺後，我區嚴格按照“以解讀為原則、不解讀為例外”的工作原則，在“北京市平谷區人民政府網”設置“政策文件”、“政策解讀”欄目，及時發佈、解讀各類重大政策法規。2017年，針對教育、醫療等民生項目共推出52條各項政策及圖文解讀；“北京平谷”政務微網志和“幸福平谷”、“平谷報抱”、“平谷官話”微信公眾號等平臺，及時發佈政策法規出臺背景、目的意義及其執行口徑等方面的解讀文章，加強解疑釋惑。針對公眾關注的熱點問題，主動邀請政策發佈的相關單位在網站平臺同步開展專題線上訪談活動，通過提供政策背景、案例、數據等資料資訊，採取數字化、圖表圖解、音視頻等展現方式，深入淺出、通俗易懂地解讀相關政策，讓群眾聽得到、看得懂、能監督，切實保障了群眾的知情權、參與權、監督權。
(五)回應社會關切情況。
針對目前網際網路輿情多樣化的特點，我區採取技術手段與人工操作相結合的方式對全區網路輿情進行監控，隨時報送、研判影響我區社會穩定的網路資訊。在了解社情民意的同時，通過政府門戶網站、政務微網志、微信公眾號等平臺積極發佈民眾關心的熱點事件的進展及相關政策解讀，利用網路平臺參與網上留言、評論互動等方式，糾偏指錯弘揚主旋律，傳遞正能量，積極引導公眾輿論，切實發揮網路減壓閥、風向標作用。
今年，我區對《北京景區違建別墅每套270萬對外兜售村書記稱是養老産業》、興谷開發區韓企勞資矛盾、《金海湖景區黑導遊騙帶路費》等40余起網路不實資訊和評論進行了澄清和正面宣傳引導。
二、機制平臺建設情況
(一)組織管理體系健全。
一是我區成立了平谷區政府政務公開工作領導小組和平谷區政府政務公開辦公室，統籌協調、推進平谷區政府資訊和政務公開工作，確保了2017年工作平穩運作。二是繼續推進政府信息公開規範化、制度化，以服務百姓和規範行政機關行政行為為中心，圍繞深化主動公開、探索規範依申請公開等方面紮實推進工作，確保了政府信息公開工作有序開展。
(二)制度保障體系進一步完善。
結合工作實際，建立健全平谷區政府辦公室信息公開保密審查及公開屬性審核工作制度、平谷區政府網站安全管理制度、平谷區政府網站日常監管制度，推進政務公開工作走上制度化、規範化的軌道。
(三)公開渠道不斷拓寬。
一是通過平谷區政府信息公開查詢中心、區檔案館、圖書館查閱中心提供全區各行政機關主動公開政府資訊查閱服務。在平谷區門戶網站“北京市平谷區人民政府網”開設具備檢索、下載功能的“政府信息公開專欄”，集中展示主動公開的政府資訊。二是各行政機關相應建立了政府資訊查閱窗口，及時公開了重點項目規劃建設以及公眾關注熱點問題等方面的政府資訊。三是先後創建了“北京平谷”政務微網志和“幸福平谷”、“平谷報抱”、“平谷官話”微信公眾號等網路服務窗口，利用政務微網志、微信公眾號等渠道傳遞政府資訊、發表政策解讀、回應網民關切、引導網路輿論。四是完成我區27家政府系列網站(主站1家，子站26家)的集約化建設，從網站的風格到欄目的設置都進行了統一的規劃和科學的設計，建立了有效的網站資訊保密審查制度、日常監管制度和月度檢查通報制度，在規範政府信息公開和安全方面，有了制度上和技術上的保障。
三、信息公開數據
(一)主動公開情況。
1.我區通過不同渠道和方式全年共公開政府資訊39308條，全文電子化率為100%。
2.全年公開重點領域政府資訊7711條。其中：主動公開財政預算決算、“三公經費”和行政經費資訊274條；主動公開保障性安居工程建設計劃、項目開工和竣工情況，保障性住房的分配和退出等資訊160條；主動公開食品安全標準，食品生産經營許可、專項檢查整治等資訊169條；主動公開環境核查審批、環境狀況公報和重特大突發環境事件等資訊332條；主動公開招投標違法違規行為及處理情況、國有資金佔控股或者主導地位依法應當招標的項目等資訊62條；主動公開生産安全事故的政府舉措、處置進展、風險預警、防範措施等資訊391條；主動公開農用地轉為建設用地批准、徵收集體土地批准、徵地公告、徵地補償安置公示、集體土地徵收結案等資訊133條；主動公開政府指導價、政府定價和收費標準調整的項目、價格、依據、執行時間和範圍等資訊15條；主動公開本市企業信用資訊系統中的警示資訊和良好資訊等資訊7條；主動公開政府部門預算執行審計結果等資訊79條；主動公開行政機關對與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位進行監督管理的資訊1452條；主動公開市人民政府決定主動公開的其他資訊3593條。
(二)依申請公開情況。
1.申請情況。2017年，全區各行政機關受理申請總數為731件。其中，區政府受理110件，區住房城鄉建設委533件，主要涉及徵地拆遷、棚改、拆違等事項。申請方式中，當面申請659件，佔總數的90.2%；通過網際網路申請數25件，佔總數的3.4%；以信函形式申請數47件，佔總數的6.4%。
2.答復情況。
申請事項答復數為731項，其中：
“已主動公開”23項，佔總數的3.1%；
“同意公開”60項，佔總數的8.2%；
“同意部分公開”3項，佔總數的0.4%；
“不予公開”18項，佔總數的2.5%，
其中：1項涉及商業秘密，15項不是《條例》所指政府資訊，2項屬於法律法規規定的其他情形；
“不屬於本行政機關公開”409項，佔總數的55.9%，
“資訊不存在”196項，佔總數的26.8%，
“告知作出更改補充”3項，佔總數的0.4%，
“告知其他途徑辦理”1項，佔總數的0.1%。
3.依申請公開政府資訊收費情況。全區各行政機關按照《北京市行政機關依申請提供政府資訊收費辦法(試行)》規定，對依申請提供政府資訊收取檢索、複製、郵寄等費用共計0元。
(三)復議和訴訟情況。
1.行政復議。2017年，未發生針對平谷區政府的行政復議申請；針對各政府信息公開相關單位的行政復議申請2件，全部辦結。經區級法制部門審理，裁定行政機關被依法糾錯2件。
2.行政訴訟。2017年，針對平谷區政府的行政訴訟案3件，當事人全部撤訴；針對各政府信息公開相關單位的行政訴訟案3件，其中：1件當事人撤訴，2件正在審理當中。
(四)機構建設及保障培訓情況。
2017年，我區政府信息公開工作專門機構數57個，設置政府信息公開查閱點3個。從事政府信息公開工作人員137名，其中，專職人員3人，兼職人員134人。我區為推動政務公開工作的需要，從提升依申請工作受理能力和落實《政府網站發展指引》等方面加大宣傳培訓力度，全年各相關單位共召開政府信息公開工作會議或專題會議158次，舉辦各類培訓班144次，接受培訓人員4021人次。
四、存在的不足
2017年本區政府信息公開工作取得了一定成效，但也存在一些不足：個別單位仍存在主動公開意識不強問題；主動公開資訊內容需要進一步規範化、制度化；政府信息公開場所建設需要進一步加強。
五、改進措施
(一)繼續抓好政府信息公開工作。
一是嚴格按照相關規定，認真做好政府資訊清理審查，及時完成填報公開，及各種文本和數據的報送工作。二是認真做好依申請公開工作，會同法制部門研究探討政府資訊依申請公開難點問題，按照“依法答復、規避風險、加強協調、熱情服務”的工作要求，進一步完善各項機制，細化工作程式，為規範答復各類政府資訊申請工作奠定基礎。三是穩妥處置行政復議和行政訴訟案件。面對民眾的法律意識越來越強，做好積極的應對準備，配合法制部門，妥善處置有關單位因依申請公開引發的行政復議和行政訴訟案件。
(二)推進政務公開工作的開展。
一是按照《北京市政務公開工作實施意見》要求，紮實推進“五公開”。二是落實重點領域政務公開清單的制定及清單內容的公開工作。三是落實《政府網站發展指引》要求，推進平谷區政府網站資訊內容建設。四是針對新的工作情況，組織相關的工作培訓，保障各項工作的順利開展。
北京市平谷區人民政府
2018年3月
北京市平谷區人民政府政府信息公開情況統計表
(2017年度)
