引言
本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下稱《條例》)和《北京市政府信息公開規定》(以下稱《規定》)的要求，由北京市民政局編制的2015年度政府信息公開年度報告。
本報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起，至2015年12月31日止。全文包括政府信息公開總體情況，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題、改進情況等事項。北京市民政局網站http://zfxxgk.beijing.gov.cn/columns/68/yearMenu.html上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯繫：北京市民政局信息公開辦公室。辦公地址：北京市朝陽區工人體育場東路22號，聯繫電話：65395321。
一、年度工作總體情況
2015年，我局嚴格落實《條例》、《規定》和北京市《2015年政府信息公開工作要點》的有關要求，在市委、市政府的領導下，紮實推進政府信息公開工作。
(一)加強信息公開機制建設。
一是進一步健全組織體制。2008年以來，我局成立了由局辦公室、法制處、組織人事處、監察處、宣傳教育處、計劃財務處、信訪處、社區服務中心、資訊中心等相關單位組成的政府信息公開辦公室。局辦公室設專人負責政府信息公開工作，在系統各單位建立了政府信息公開聯絡員隊伍，凝聚了信息公開工作合力。二是完善源頭管理制度。專門印發通知，對局發文件嚴格要求在發文稿紙中，明確標注文件的公開屬性，對可以公開的，同步報送網路解讀方案或文件解讀，並同步做好政策宣傳和輿論引導，源頭管理的機制更加完善。三是規範細化公開目錄。結合民政業務新發展，細化規範了我局主動公開的政府資訊範圍，夯實了民政資訊具體、準確、全面公開的基礎。四是堅持信息公開培訓制度。繼續加強信息公開培訓，對系統各單位專題開展了行政規範性文件制定、《國家秘密法實施條例》，以及政府信息公開案例和行政處罰案例等方面的業務培訓，強化信息公開意識，提升依法推進信息公開工作的能力。
(二)加強信息公開平臺建設。
一是強化政務網站主渠道作用。研究制定了《北京市民政局網站管理辦法》、《北京市民政局網站管理績效考核辦法》等制度文件，積極推進網站欄目優化設計，優化資訊網上公開審批程式，及時更新網站內容。重視開展線上訪談、意見徵集、政民互動等活動，網站活力進一步增強。二是加強信息公開微平臺建設。設立民政政務微網志發佈平臺，制定《北京市民政局微網志管理辦法》，建立健全微網志發佈機制，及時回應社會關切，引導輿論導向。三是推進新聞發佈常態化。進一步完善資訊審核發佈機制，制定《北京市民政系統新聞發言人制度》、《北京市民政系統新聞宣傳管理辦法》，對民政新聞宣傳的組織領導、管理審核、組織實施等方面進行了規範化設計。四是拓展“96156社區服務熱線”發佈平臺。強化“96156社區服務熱線”公開資訊、宣傳民政、服務群眾的重要作用，逐步成為民政信息公開的重要渠道。五是充分發揮《北京社區報》公開作用。優化欄目設計，及時公開民政資訊。特別是發揮覆蓋社區多、老年讀者多的優勢，重點加強養老服務、養老保障、養老機構等方面信息公開。
(三)加大重點領域信息公開。
1.依法公開行政權力清單。專門在北京民政資訊網首頁設置“北京市民政局職權資訊”專欄，及時、全面地公開了市民政局行政審批和行政處罰權力清單，涉及我局本級行政職權71項，其中行政強制3項、行政確認3項、行政給付6項、行政檢查5項、行政獎勵7項，其他47項，有力推進了我局職權信息公開。
2.加大財政資金信息公開。通過北京民政資訊網，依法及時公開了“2015年度部門預算”、“2014年度部門決算”、“養老專項資金支出情況”，以及“三公”經費支出情況等財政資金資訊。在財政部門指定的媒體及時公開發佈政府採購項目、採購文件、中標或成交結果及採購合同等資訊，推進政府採購公開透明。
3.推進社會救助信息公開。一是重點推進社會救助政策公開，及時將《關於調整本市社會救助相關標準的通知》、《關於調整本市2015年農村五保供養最低標準的通知》等惠民政策在網上公佈，並加強政策解讀，確保政策實施成效。二是強化低保信息公開和救助對象居住地長期公示。在民政資訊網開闢低保資訊公示專欄，常態化發佈《低保信息公開表》。同時，對城鄉低保申請對象，堅持在固定的村(居)務公開欄公示入戶調查、民主評議和審核結果，對擬批准低保家庭情況，通過鄉鎮(街道)政務大廳電子屏、固定的村(居)務公開欄進行公示。
4.加大養老服政策措施公開。一是加強《北京市居家養老服務條例》的貫徹落實，配套制定《關於進一步加強北京市老年人優待工作的意見》、《關於2015年開展養老助餐服務體系試點建設工作的通知》等系列政策措施，及時在北京民政資訊網等平臺進行公開。二是重點做好《北京市居家養老服務條例》及配套政策解讀宣傳。專題舉辦宣傳月活動，推動各區縣採取專題講座、制發小冊子等形式，為首都老年人和社會公眾進行《條例》解讀。並及時在新聞媒體發佈《條例》實施等相關資訊，有力提高了廣大市民的知曉度，增進了社會認同。
5.加大社會組織信息公開。一是健全社會組織信息公開制度，分類制定了《北京市基金會信息公開實施辦法》、《北京市社會團體信息公開指引》、《北京市民辦非企業單位信息公開指引》，規範和引導社會組織信息公開行為，推動社會組織服務、收費等事項公開，夯實社會組織信息公開基礎。二是嚴格社會組織行政許可信息公開，通過市社會組織公共服務平臺、民政資訊網、《中國社會報》等平臺，及時公開社會組織成立、變更、登出登記739項。三是加強社會組織年檢結論公開，對參加2014年度年檢的1871個市級社會組織年檢結論依法進行公告。其中，年檢合格社會組織1819個，基本合格社會組織52個。四是推進社會組織評估等級公開，對參加2014年度評估的180家市級社會組織評估結果及時進行公告，其中5A級社會組織21個，4A級71個，3A級83個，2A級5個。
6.加強慈善組織信息公開。落實《關於加快推進“慈善北京”建設，促進慈善事業健康發展的意見》，對慈善組織信息公開進行了制度化安排。升級改造慈善組織信息公開平臺，完善了數據公示、項目展示、救助對接、政策發佈、資訊發佈、組織展示、活動交流、募捐箱管理等功能，有效促進了政府、慈善組織、捐贈人、受益人及社會公眾之間的交流互動，為社會公眾查詢資訊和有效監督提供了便捷渠道。
二、主動公開情況
(一)規範性文件公開情況。
全年及時公開規範性文件30項，涉及社區治理、社會救助、養老機構建設、社會組織管理等9個領域。
(二)網站和微平臺公開情況。
通過“北京民政”門戶網站公開政府資訊2315條。政務微網志發佈政府資訊329條，政務微信發佈政府資訊105條。
(三)回應解讀情況。
組織各類發佈活動114次。其中，新聞發佈會34次、接受新華社、北京日報、北京電視臺等主流媒體採訪80次，在媒體發佈資訊8358余條(篇)。
(四)信息公開窗口諮詢情況。
接受公民、法人及其他組織信息公開諮詢1261批、1627人次。其中，現場諮詢187批、234人次；信函(網上信函)諮詢533批、545人次；電話諮詢848人次。市民通過96156社區服務平臺諮詢民政業務15萬餘件，其中，婚姻登記93539件，佔58.9%；養老服務53566件，佔33.7%；社會救助2506件，佔1.6%；社會組織管理2214件，佔1.4%；救助工作1814件，佔1.1%。
三、依申請公開情況
我局設立了專門的政府信息公開申請受理場所，公佈了政府信息公開受理機構的聯繫方式，全力推進政府資訊依申請公開工作規範有序開展。
(一)申請情況。
2015年，共受理公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請59件。其中，當面申請13件，佔總數22%；信函申請46件，佔總數78%。
(二)答復情況。
在答復結果上，同意公開16件，同意部分公開1件，資訊不存在15件，非本機關資訊6件，告知作出更改補充4件，不同意公開答復17件。
(三)收費情況。
我局嚴格按《北京市行政機關依申請提供政府公開資訊收費辦法(試行)》實施收費，對《通知》上的幾類困難群體實行費用減免。
四、行政復議和行政訴訟情況
2015年，因政府信息公開引發行政復議4件，針對我局政府信息公開的行政訴訟案3件，均得到上級行政機關和法院的維持。
五、主要問題和改進措施
近年來，政府信息公開工作的內涵和外延、廣度和深度不斷擴大延伸，與形勢任務的要求相比，我們還存在不足之處：一是對政府信息公開工作研究有待深入，二是依申請政府信息公開工作流程還不夠規範，三是信息公開工作促進依法行政的機制需進一步完善。
2016年，我們將著力從以下幾個方面改進：一是進一步嚴格落實《條例》、《規定》和市委市政府關於信息公開工作的要求，不斷提升依法推進信息公開的意識和能力；二是注重發揮調研的先導性作用，結合民政業務發展，深入開展調查研究，進一步增強對政府信息公開工作的規律性認識；三是著力加強規範化建設，細化依申請公開辦理流程、明確辦理責任、嚴格辦理標準，提升辦理的效率和水準；四是推進建立信息公開促進依法行政工作機制，針對信息公開中發現的問題，通過通報、建議等多種形式，及時進行提醒、糾正，提升依法行政工作能力。
北京市民政局
2016年3月
