本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求，由北京市新聞出版廣電局編制的2015年度政府信息公開年度報告。
報告全文主要包括概述、主動公開政府資訊和依申請公開政府資訊的情況、政府信息公開工作人員情況、政府信息公開諮詢情況、政府信息公開工作存在的不足和改進措施等情況。
本報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本報告的電子版可在“首都之窗”門戶網站(http://www.beijing.gov.cn/)相應的欄目中下載。如對本報告有任何疑問，請與市新聞出版廣電局辦公室聯繫(地址：北京市東城區朝陽門內大街55號；郵編：100010；電話：010-65159069，傳真：010-65159068；諮詢時間：週一至週五，上午9:00—11:30，下午1:30—17:00，法定節假日除外)。
一、概述
2015年，為全面推進政府信息公開工作，提升政府形象，促進北京新聞出版廣播影視事業産業繁榮發展，為北京建設國家文化中心示範區提供有力支援，市新聞出版廣電局認真貫徹《條例》要求，按照“目標明確、基礎紮實、提升層次、務求實效”的工作思路，不斷加大政府信息公開基礎管理工作力度，取得了較好成績。
(一)加強日常管理，抓好政府信息公開組織建設。堅持實行一把手負責制，堅持與年終績效考核工作相結合、與政務公開工作相結合、與開展行風評議工作相結合、與加強黨風廉政建設相結合；調整信息公開工作領導小組，局領導任領導小組成員，各部門負責同志任領導小組辦公室成員，並固定專人負責此項工作，做到有組織、有制度、有隊伍，確保了各項工作有序開展；利用召開局長辦公會(黨組會)等時機，學習貫徹上級有關信息公開工作的精神，提高班子成員對政府信息公開工作的依法履職能力，召開政府信息公開工作培訓會，邀請市政府辦公廳相關部門負責同志授課，提高全局相關工作人員信息公開工作水準；建立完善的工作機制，根據市政府信息公開工作要點和市新聞出版廣電局工作實際，及時謀劃制定2015年工作要點，並對全年工作做出具體部署，重新修訂、印製北京市新聞出版廣電局信息公開指南。
(二)進一步落實制度，增強政府信息公開工作規範程度。狠抓制度落實，嚴格規範政府信息公開保密審查和公開屬性確定程式，堅持一事一審，確保了政府信息公開安全有效，公開屬性標準正確。
(三)積極開展政府信息公開相關業務培訓，提高業務能力和服務水準。按照年度計劃，組織部門領導和政府信息公開工作具體工作人員進行業務知識培訓，提高工作人員業務能力。增強培訓工作的針對性，進一步強化機構人員工作職能意識和職責要求，規範工作流程，明確要把握政策、制度標準和相關要求，防止在主動公開和依申請公開及不予公開的內容把握區分上不明晰，使機構人員素質和業務水準有了新的提高。進一步規範局政務大廳服務人員職能要求，為做好政務大廳政府信息公開諮詢和接待依申請公開人員等服務工作創造了條件。
(四)加強政府信息公開網站系統操作管理。及時做好市新聞出版廣電局網站系統維護管理及資訊的及時發佈更新，為我局政府信息公開工作穩妥推進和有序開展奠定基礎。
二、主動公開情況
按照《條例》第15條、第16條的規定，市新聞出版廣電局繼續做好政府資訊主動公開工作，全年通過政府網站等方式主動公開資訊1548條，努力為公民、法人或者其他組織查閱獲取政府資訊提供更好的服務。
(一)信息公開情況
2015年度主動公開資訊1548條，其中，規劃計劃類資訊15條；法規文件類30條；行政職責類414條；機構職能類43條；行政許可及業務動態類資訊1046條。
(二)主要公開渠道
1.北京市新聞出版廣電局網站
進一步完善市新聞廣電局政府信息公開網站平臺，及時更新政府信息公開專欄資訊，政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開年報、依申請公開、監督投訴等欄目運作正常，公眾查閱市新聞出版廣電局主動公開的政府資訊更加方便、快捷。
2.“首都之窗”門戶網站
按照市政府辦公廳統一安排，市新聞出版廣電局主動公開的政府資訊全部連結至“首都之窗”門戶網站，公眾可通過瀏覽“首都之窗”網站，查閱本局發佈的政府資訊。
(三)公共查閱場所
市新聞出版廣電局主動公開的行政規範性文件等政府資訊(紙質文本)，按照《條例》有關要求及時移送至北京市政府信息公開大廳、北京市檔案館政府信息公開查閱中心、首都圖書館政府資訊查閱中心，公眾可在上述場所及局辦公室查閱本局相關的政府資訊。
三、依申請公開情況
根據《條例》精神和市新聞出版廣電局制定的《依申請公開工作實施細則》，市新聞出版廣電局大廳專門設立了政府信息公開申請受理點，公佈了本局受理機構的聯繫方式。按照《條例》第13條規定，當面或來信受理公民、法人或者其他組織根據自身生産、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公開申請，著力落實依申請公開制度。
(一)申請情況
市新聞出版廣電局2015年度受理政府資訊依申請公開4件。
(二)答復情況
2015年共答復依申請公開4項，申請人主動撤銷申請1項。
(二)依申請公開政府資訊收費情況
市新聞廣電局認真組織落實《北京市行政機關依申請提供政府公開資訊收費辦法》(試行)，更新完善了政府信息公開指南，為做好依申請公開辦理工作，提高服務品質奠定了良好基礎。全年無收費情況發生。
四、復議、訴訟及舉報情況
按照《條例》第33條規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
截至2015年底，沒有針對本局政府信息公開的行政復議和行政訴訟案件。
五、2015年政府信息公開工作要點落實情況
(一)重點領域信息公開落實情況
1.主動公開指標：
(1)我局門戶網站http：//gdj。beijing。gov。cn/。政府信息公開目錄：根據“首都之窗”的統一規定共分為5個“一級目錄”，即機構職能、法規文件、規劃計劃、行政職業、業務動態。“一級目錄”下設“子目錄”，在目錄設置上做到了分類科學、查詢便利以及目錄資訊的全面性；具有北京市新聞出版廣電局政府信息公開指南；具有依申請公開欄目；具有年度報告欄目。
(2)微平臺：已開通微網志——“首都廣電”，網址：http：//weibo。com/u/2611704861。
(3)新聞發佈會：我局分別就北京國際圖書節、北京國際電影節、北京閱讀季等新聞出版廣播影視領域重要活動及閱讀指數發佈等行業重要事項召開新聞發佈會，向社會主動公開相關事宜。
(4)政府信息公開諮詢電話：65159068。
2.規範性文件：我局有規範性文件欄目設置；能夠及時發佈文件；涉及公眾權利義務的規範性文件草案已公開；文件已標注有效性。
3.重點領域信息公開：
(1)權力清單：我局已梳理權力清單，目前正等待市政府批復，批復後將向社會公開。
(2)財政資金資訊：已公開2014年部門預決算情況。
(二)政策解讀及熱點回應
國務院暫未在本領域發佈重要政策。我局在門戶網站設有局長信箱及答疑解惑欄目，及時回應社會關注問題。
(三)制度機制建設情況
為積極貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《北京市政府信息公開規定》，各責任部門認真按照上級文件的有關要求，不斷完善政府信息公開工作推進機制，著力加強制度規範建設。
1.加強組織領導，完善政府信息公開工作機制。年初，我局針對兩局合併後部分單位人員變動造成的機構不健全問題，及時做了相應的調整，建立和健全了政府信息公開工作的領導機構和組織網路。10月份，召集各部門一把手及信息公開聯絡員，專門組織召開了政府信息公開工作培訓會和政府信息公開工作推進會。會上進一步對照《條例》和市政府有關要求，認真搜尋了政府信息公開工作中的薄弱環節，對存在問題的單位提出了明確的整改要求和整改期限。會後，各責任部門也進一步細化落實政府信息公開工作責任制，對存在的薄弱環節落實專人進行了認真整改，全局政府信息公開工作得到了有力有序有效的全面推進。
2.強化制度建設，夯實政府信息公開工作基礎。全年始終把加強配套制度建設作為提高政府信息公開規範化水準的一項重要基礎性工作來抓，著力構建政府信息公開工作長效機制。一是在建立主動公開、保密審核、責任追究、考核評議等制度的基礎上，進一步完善依申請公開工作流程，細化操作辦法，明確時間節點和工作要求，促進政府信息公開工作的制度化和規範化。二是加強公文類政府資訊管理。堅持層層把關、逐級審核，確保在公文簽發過程中同步做好保密審查和能否主動公開的審核、界定工作。明確要求以局或局辦公室名義印發或轉發的文件，擬文責任人對公文性質、能否主動公開等問題做好必要的前期審查工作。三是建立和完善各項配套制度，不斷夯實政府信息公開工作的制度保障基礎，要求各部門嚴格按照《北京市新聞出版廣電局政府信息公開工作管理暫行辦法(討論稿)》，認真做好信息公開工作。
(四)指導各部門切實做好信息公開工作
一是提高各部門信息公開工作重視度。高度重視政府信息公開工作，並將其列入重要議事日程。堅持“一把手”親自抓，分管領導具體抓，辦公室統籌負責，業務處室積極參與，紮實做好政府信息公開各項工作，確保公開工作的連續性和有效性。召開信息公開業務人員培訓會和機關保密工作會議，提升工作人員信息公開處理能力。
二是規範程式，保密到位。按照《條例》和市政府有關工作要求，制定《新聞出版廣電局政府信息公開工作管理暫行辦法(討論稿)》，規範公開資訊的收集、審查、發佈程式，進一步細化步驟、優化流程，使我局政府信息公開工作有據可依、有章可循。堅持“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步梳理局機關掌握的政務資訊，明確各處室工作職責，及時發佈，定期維護，確保信息公開工作能按照既定的工作流程有效運作，方便公眾查詢。明確有關保密審查的職責分工、審查程式和責任追究，信息公開前一一進行保密審查，每月定期對公開內容進行保密檢查。
三是加強督查考核，提升政府信息公開工作水準。把督促檢查各部門做好政府信息公開工作放在重要位置，加大力度，狠抓落實，不斷增強政府信息公開工作實效。局辦公室作為政府信息公開工作主管部門，對照市政府網站監測報告針對各責任部門先後下發整改通知，及時通報工作中存在的問題，並嚴格督促相關責任部門落實整改，進一步增強了各部門的政府信息公開意識，提升了工作能力和水準。
六、存在的不足及改進措施
2015年以來，市新聞出版廣電局認真按照職責要求，加強對政府信息公開工作服務管理，工作中取得了一定成效，但也存在一些不足，需在下一年度工作中予以改進。一是加強載體建設，完善政府信息公開制度。完善局門戶網站和局政府信息公開網站，加強資訊更新的及時性，加強群眾關心關注的新聞出版廣電重點領域的信息公開工作。二是進一步充實主動公開內容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，做好公開和不予公開兩類政府資訊的界定，完善政府信息公開目錄。加強對公眾關注度高的政府資訊的梳理，進一步推進科學、民主決策。三是加強隊伍建設，提升隊伍素質。健全組織領導，完善機構職能，加強業務培訓，堅決杜絕泄密以及行政不作為等情況的發生，規範、有序、穩步推進政府信息公開工作的發展。四是進一步提高工作品質，加強信息公開渠道建設，提高依申請公開受理、辦復效率。五是進一步加強政府信息公開效能監察作用，確保政府信息公開各項工作平穩有序推進。
北京市新聞出版廣電局
2016年3月
