本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求及北京市西城區各委、辦、局，各街道辦事處的政府信息公開年度報告編制而成。
全文包括概述、政府信息公開工作要點落實情況、政府信息公開數據、政府信息公開工作存在不足及改進措施。報告後附政府信息公開情況統計表。
本報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。公眾可在西城區政府網站(http://www.bjxch.gov.cn)的政府信息公開專欄中下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請與西城區政府信息公開辦公室聯繫(地址：北京市西城區二龍路27號政府信息公開辦公室，聯繫電話：010-88064305)。
一、概述
2015年，西城區以全面落實國務院、市政府辦公廳《2015年政府信息公開工作要點》、《關於開展第一次全國政府網站普查的通知》等文件精神為契機，緊緊圍繞全區中心工作及社會關切，強化主動發聲、回應社會關切，豐富信息公開渠道，優化政府信息公開專欄，提升依申請公開服務水準。政府信息公開工作取得明顯成效。
(一)迅速反應，快速啟動。西城區政府高度重視國務院、市政府下發的《2015年政府信息公開工作要點》，分解任務清單、狠抓工作落實，將規範、提升、深化政府信息公開作為年度目標。對全區政府網站、全區各部門、各街道信息公開專欄進行逐一核查，摸清底數，制發問題整改清單；結合要點要求和西城實際，對全區政府信息公開專欄目錄進行規範優化；召開全區政府信息公開工作推進指導會，並部署國務院、市政府關於做好第三方評估準備工作的通知。
(二)高度重視，整合聯動。西城區政府各級領導高度重視政府信息公開工作。區長在講話中反覆強調，要將政府信息公開工作納入各部門一把手工程，與服務立區的戰略定位緊密結合，並聽取相關工作彙報，提出明確要求，親自帶頭出庭應訴政府信息公開案件，帶領全區幹部轉變依法公開政府資訊的服務理念。為加大政府信息公開力度，政府辦安排政府常務會會前學法，法制辦邀請北京大學、中國政法大學法學專家將信息公開納入全區處級幹部依法行政培訓班，人力社保局將政府信息公開內容納入公務員培訓班，宣傳部在《北京西城報》全文刊登《北京市政府信息公開規定》。2015年，為了提升工作效能，整合工作資源，政府辦會同科信委，將全國政府網站普查和政府信息公開工作進行有機整合，同步部署，同步協調，同步檢查，同步聯動，同步發力，全區上下形成了線上線下共同創造政府信息公開工作的良好氛圍。
(三)注重規範，打牢基礎。在利用各種機會，更新政府信息公開工作理念的同時，注重打牢基礎性工作。加強規範引領；召開培訓會、研討會、協調會，增強工作實效；優化規範政府信息公開專欄，結合工作要求，根據實際情況，清理刪除長期不使用或不適應當前發展的目錄。新增行政處罰、行政許可、重點領域等與民生密切相關的目錄。在全區各部門、各街道門戶網站開通各自信息公開專欄，並與區政府信息公開專欄進行連結聯動，有效解決了適時更新的問題，使全區政府信息公開數量大幅增加。
(四)豐富公開形式，滿足公眾需求。規範查閱中心，提高政府信息公開的高效性、便捷性、服務性。同時運用多種新媒體，適應傳播對象分眾化趨勢。開放政府工作，回應社會關切。用“短、實、新”的形式開通區政府常務會微直播，貼近網民感受，收集民意反饋。全面整合人力社保業務諮詢、便民諮詢、民政局婚姻登記諮詢、行政諮詢等多類別諮詢，解決了一號通問題，收集網民反映的問題。有效應對新聞熱點，回應社會關切，相關資訊在西城區政府門戶網站新聞發佈欄目公開。
(五)依法依規，提升服務。加強依申請公開工作，不斷完善“主管部門統籌協調、業務部門主責辦理、保密部門協助審查、法制部門專業諮詢”的依申請公開工作機制，規範申請受理、辦理、答復等工作流程；開展依申請公開法律適用問題研究，加大依申請公開疑難專項協調會的頻度，即時掌握情況，研究答復方案，避免因依申請公開工作處理不當，引發投訴舉報、行政復議和行政訴訟；啟動敗訴案例報備研究工作。在全區開展了依申請敗訴案例報備工作，對各單位上報的依申請案例及時進行整理、分析提高，用以指導工作實踐。
(六)強化監督，確保落實。為暢通政府信息公開諮詢、救濟渠道，強化社會監督，確保各項要求落到實處，加大監察、督查、監測、社會評估力度。對外發佈了區政府、各部門、各街道辦理信息公開機構地址及諮詢電話，並將信息公開納入便民服務熱線，開通舉報電話，納入全區政府督查及政府績效考核範圍。在加大人工專項監測的同時，聘請第三方機構對全區各部門、各街道政府網站、信息公開專欄進行定期監測，對全區政府信息公開工作進行全面評估，提升政府信息公開服務水準，確保政府信息公開工作落實到位。
二、政府信息公開工作要點落實情況
按照國辦、市政府下發的《2015年政府資訊工作要點》，西城區制發了《西城區2015年政府信息公開工作要點目錄》，全面推進落實。
一是重點領域信息公開落實情況。西城區在政務門戶網站開闢了“重點領域信息公開”專欄，並在各部門政府信息公開專欄增設了“重點領域”目錄，重點領域信息公開數量顯著提升。區統計局公開社會經濟數據分析資訊；區市政市容委公開生活垃圾分類、建築垃圾管理、供熱服務提升等難點、熱點資訊，引導公眾有序參與；區住建委及時公開保障性住房和定向安置房建設計劃、項目開工、竣工及建設進展資訊；區交通委及時公開道路大修及繞行提示、重要道路完工通車等資訊；區商務委公開市場供應、社區商業建設等資訊；區衛生局公開流感疫苗接種、食品添加劑專項治理等資訊。
關於規範性文件情況。區法制辦門戶網站公開了部門規範性文件備案目錄、涉及公眾權利義務的規範性文件草案1件，政府門戶網站政務資訊欄目也有相關資訊，關於文件有效性各部門信息公開專欄規範性文件中有標注。
關於行政處罰、行政審批、行政強制信息公開。西城區行政處罰、行政審批目錄均已在西城區政府門戶網站的重點領域欄目、各部門政府信息公開專欄公開。行政強制資訊，將按照北京市統一安排進行。
關於財政信息公開。按照統一要求，西城區政府2015年部門預算、2014年部門決算及“三公經費”使用情況，在西城區門戶網站的重點領域欄目、區政府信息公開專欄進行了公佈。全區各單位也分別在區政府信息公開專欄或各門戶網站予以公開。政府採購的招標公告、中標成交結果均在政府網站的政務公開欄目予以公開。
關於棚戶區改造信息公開。在區政府門戶網站政務公告欄目對2015年棚戶區用地計劃進行了公開，在門戶網站對建設項目基本資訊即將進行公開，通過人民網、京華網、中國青年網、西城政務門戶等媒體公開了“2015年西城區棚戶區改造計劃”“西城區棚戶區招標公告”等資訊，方便百姓查詢。房屋徵收、保障性住房的方案、房源申請等資訊在區房管局網站及政府網站的重點領域欄目公開。
關於食品藥品安全信息公開。在市、區食品藥品監督管理局網站公開了食品藥品法律法規和安全資訊，把行政執法、行政許可事項的依據、條件、程式、時限等內容主動公開，方便公眾隨時查詢和行政相對人辦事，並接受行政相對人的監督，提高了辦事效率和工作品質。
關於處罰結果在信息公開專欄按季度公開。關於環境保護信息公開。在區環保局門戶網站、區政府門戶網站重點領域、政府信息公開專欄公開了環評、專項執法檢查情況、重點污染源監測、鍋爐排污收費情況等相關資訊。
關於社會保障信息公開。在西城區政府信息公開專欄、區人力社保局門戶網站公開了我區各項社會保險參保情況、待遇支付情況、用人單位招用西城區失業人員享受崗位補貼和社會保險補貼人員名單、北京市社會保險繳費基數以及北京市基本醫療保險和工傷保險藥品目錄等。在區民政局網站和信息公開專欄發佈了低保救助名單、社會救助資金、救災資金、優待撫恤資金等使用情況。
二是政策解讀工作落實情況。在“北京西城”門戶網站開設政策解讀專欄，內容包括國家政策解讀、北京市政策解-讀、西城區政策解讀等；形式包括圖解政策解讀、問答式政策解讀、專家政策解讀、政民互動式解讀等，圖文並茂、通俗易懂，全面提升我區政府信息公開品質和水準。同時，充分利用新聞發佈、政府常務會微直播、政務微網志、北京西城微信公眾號、手機客戶端等多種形式積極回應社會關切。
三是制度機制建設情況。在組織機制上，設立了西城區政府政務公開工作領導小組，負責指導推進全區政府信息公開工作。區政府各部門、各街道同樣成立了相應的領導小組，並設有專兼職信息公開負責人及信息公開專欄負責人。在工作制度上，近年來，先後制定了《西城區行政機關澄清虛假或不完整資訊工作辦法》、《西城區政府資訊發佈協調辦法》、《西城區政府信息公開工作考核辦法》等一系列信息公開制度。2015年，進一步修改完善《西城區政府信息公開保密審查辦法》、制定了《西城區政府信息公開源頭管理辦法》及《公文及信息公開審批呈報單》等。
四是指導區政府委辦局、街道辦事處開展信息公開情況。及時下發國務院、市政府辦公廳下發的系列通知，制定《2015年西城區政府信息公開工作方案》，明確推進目標、任務、節點和完成時限。深入基層調研，解決實際問題。召開業務培訓會，組織工作推進指導會，重大疑難問題協調會，編印指導手冊，加大培訓指導力度，有序推進政府信息公開工作。通過成立專項檢查組進行監測、聘請第三方機構評估、納入政府績效考核加大落實力度。
三、政府信息公開數據
(一)主動公開情況
2015年主動公開政府資訊數13591條。主動公開規範性文件15件。重點領域公開政府資訊數1780條。其中，主動公開財政預算決算、“三公經費”和行政經費資訊數228條；主動公開保障性安居工程建設計劃、項目開工和竣工情況，保障性住房的分配和退出等資訊數155條；主動公開食品安全標準，食品生産經營許可、專項檢查整治等資訊數15條；主動公開環境核查審批、環境狀況公報和重特大突發環境事件等資訊數67條；主動公開生産安全事故的政府舉措、處置進展、風險預警、防範措施等資訊數499條；主動公開政府部門預算執行審計結果等資訊數20條；主動公開行政機關對與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位進行監督管理的資訊數24條；主動公開區人民政府決定主動公開的其他資訊等資訊數772條。
通過不同渠道和方式公開政府資訊的情況，包括政府公報公開政府資訊數1307條；政府網站公開政府資訊數11619條；政務微網志公開政府資訊數964條；政務微信公開政府資訊數138條；其他方式公開政府資訊數1407條。
(二)回應解讀情況
回應公眾關注熱點或重大輿情數543次。包括，參加或舉辦新聞發佈會總次數31次(主要負責同志參加新聞發佈會次數26次)。政府網站線上訪談次數12次(全區各部門主要負責同志參加政府網站線上訪談次數12次)。政策解讀稿件發佈數34篇；微網志微信回應事件數4次；其他方式回應事件數837次。
(三)依申請公開情況
1.申請情況
全區申請總數為1588件，申請方式中，當面申請1017件，佔總數的64.04%；以傳真形式申請3件，佔總數的0.19%。通過網路提交申請2件，佔總數的0.13%；以信函形式申請566件，佔總數的35.64%；全區申請內容前列的主要涉及房屋徵收、拆遷補償、城市規劃等方面。
2.答復情況
全區2015年度受理的依申請1588件，申請事項答復總數為1648項，其中：
“屬於已主動公開範圍”30項，佔總數的1.82%；
“同意公開”667項，佔總數的40.47%；
“同意部分公開”32項，佔總數的1.94%；
“不同意公開”306項佔總數的18.57%；
“不屬於本行政機關公開”159項，佔總數的9.65%；
“申請資訊不存在”395項，佔總數的23.97%；
“告知作出更改補充”數58項；
“告知通過其他途徑辦理”數1項。
3.依申請公開政府資訊收費情況
全區各行政機關按照《北京市行政機關依申請提供政府公開資訊收費辦法(試行)》規定，對依申請提供政府資訊收取檢索、複製、郵寄等費用共計479元。
同時，對農村五保供養對象、城鄉居民最低生活保障對象、領取國家撫恤補助的優撫對象，依法免收相關費用共計144.2元。
(四)行政復議、訴訟及舉報情況
1.行政復議
全區行政機關受理有關政府信息公開行政復議案件201件，維持行政機關做出的信息公開答復告知的106件，被依法糾錯的27件，其他情形的68件。
2.行政訴訟
全區法院共審理與政府信息公開有關的行政訴訟案件89件，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求47件，被依法糾錯19件，其他情形23件。
3.舉報
全區受理與政府信息公開有關的投訴舉報0件。
(五)機構建設及保障培訓情況
2015年，全區政府信息公開工作專門機構數為1個，設置政府信息公開查閱點數60個：從事政府信息公開工作人員148名，其中，專職人員數4名：兼職人員數144名。政府信息公開專項經費185000元：全區全年召開各級各類政府信息公開工作會議或專題會議數89次：舉辦各類培訓班數36次：接受培訓人員數2203人次。
四、存在的不足及改進措施
政府信息公開工作在2015年取得了一些成效，但仍存在一些問題和不足，主要是還需要繼續完善上下聯動，共同解決一些問題。隨著透明政府建設引向深入，政府信息公開範圍不斷外延深化，主動公開的資訊內容與社會公眾日益增長的信息公開需求仍存有差距，政府信息公開的數量和品質都需進一步提升，服務公眾的能力和水準也有待進一步提高。
2016年，我們將著力做好以下幾個方面的工作：一是進一步發揮政府信息公開領導小組、協調小組、聯席會議制度，統籌協調政府網站主管部門、法制部門、監察部門等，召開工作推進會，協調解決相關問題，並在各部門、各街道鞏固加強相應的工作模式。二是繼續落實好《北京市政府信息公開規定》的相關工作，健全各項制度和機制，繼續深化政府信息公開。提升優化西城區政府門戶網站，為政府信息公開創設優質的網路環境。優化政府信息公開專欄，加強日常運維和監測。建立完善政策解讀工作制度，加大政策解讀範圍和宣傳力度。三是加強對政府信息公開工作的研究。依法依規辦理依申請公開，建立完善依申請公開工作臺賬。加大對重難點問題的研究，聘請法學專家，加強案例分析，以信息公開工作促進行政機關依法行政工作，探索建立依申請公開資訊轉換工作機制。
北京市西城區人民政府
2016年3月
