引言
本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求，在2013年度延慶縣各鄉鎮人民政府和延慶縣政府各委、辦、局(中心)、各市屬垂直部門的政府信息公開工作年度報告的基礎上編制。
全文包括概述，主動公開政府資訊的情況，依申請公開政府資訊和不予公開政府資訊的情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在不足及改進措施。
本報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起，至2013年12月31日止。本報告的電子版可在縣政府網站www.bjyq.gov.cn下載。如對本報告有任何疑問，請與延慶縣政府信息公開辦公室聯繫(地址：北京市延慶縣新城街2號；郵編：102100；聯繫電話：69146200；電子郵箱：yqxzfxxgk_ysq@126.com)
一、概述
2013年，全縣政府信息公開工作認真落實年初市縣有關政府信息公開工作部署，繼續認真貫徹實施《條例》。縣政府辦、公開辦組織全縣公開單位參加全市政府信息公開年度工作電視電話會議，認真領會會議精神，落實工作任務。在各委辦局(中心)、各鄉鎮、街道的共同努力下，公開工作有序推進，公開意識不斷增強，重點公開內容不斷推進，政府信息公開在保障公眾知情權、提高政府工作透明度、促進依法行政、方便群眾生産生活等方面發揮了積極作用。
(一)組織管理體系完善
經過將近六年的建設與調整，全縣形成了由縣政府辦公室、縣政府信息公開辦公室、各委辦局(中心)、各鄉鎮街道、各垂管部門組成的一整套自上而下的公開工作機構，每個公開單位都明確了分管領導和主管部門，保證了政府信息公開工作強有力的領導和落實。目前，全縣共有72家政府信息公開工作機構，有370人從事政府信息公開工作。
(二)制度保障體系完善
根據《條例》和市政府信息公開相關文件精神，結合我縣工作實際情況，先後制定和印發了《延慶縣政府信息公開指南》等3個規範性樣本、《延慶縣政府資訊發佈協調辦法》等12個工作辦法。建立了我縣政府信息公開工作機制，建立了政府信息公開辦制發文制度、文件傳輸移送工作制度，公開資訊管理臺賬制度等十余項專項工作制度。印發了《政府信息公開法律法規讀本》及《延慶縣政府信息公開示範文書》，不斷完善健全了各項公開工作制度。全縣各相關單位都能按照《條例》規定，編制並按時發佈了2012年度政府信息公開工作年度報告。
(三)考核評價體系健全
依據北京市政府信息公開考核指標體系，結合延慶縣實際，完善和制定了《延慶縣政府信息公開考核辦法》和《實施細則》，健全了客觀實際、公平公正的考核工作模式，加大了對政府信息公開工作的指導監督考核力度。自2008年以來，我縣每年都通過日常業務考核，年終實地考核等方式將考核結果匯總量化評分，評出優秀單位及先進個人進行表彰。2013年底，在縣政府統一領導下，通過單位自查、集中彙報、檔案集中檢查、公開重點單位抽查等方式對全縣公開工作進行了考核，為評選2013年公開優秀單位及先進個人奠定了基礎，也推動了全縣公開工作深入開展。
(四)公開渠道豐富多樣
全縣各公開單位都能利用政府網站公開欄、進行主動公開政府資訊。大部分單位還採用廣播、電視、報刊、紙質宣傳專欄、宣傳手冊、各種專業網站等多種方式進行公開。政府信息公開辦公室在《延慶縣政務》上開闢政府信息公開專欄，每月在《延慶縣政務》上將全縣各單位公開數量進行排名，將其日常業務工作進行小結，推動全縣公開工作深入開展。
(五)教育培訓取得實效
我縣深化以訓代訓、以會代訓、以幹代訓、示範培訓、現場培訓、崗前培訓的六訓制的培訓方式，通過統一發文指導、單獨電話指導、實地指導等途徑加大對各單位的督導力度，不斷提高政府信息公開工作人員的素質。今年縣公開辦共組織了3次較大的業務培訓活動。3月底，組織我縣政府信息公開領導小組的33家成員單位，參加了在民防局三樓會議室召開的北京市政府信息公開工作電視電話會議及業務培訓活動。4月初，組織召開了全縣2013年政府信息公開工作大會，張素枝縣長就公開工作進行了重要講話。8月初，面向全縣新任工作人員和鄉鎮街道工作人員又進行了為期一天的公開工作專題培訓，起到了引領和“解渴”的作用。據統計全年累計電話指導業務工作9285次，開展各種形式業務培訓990人次，提高了工作人員的業務水準，有效促進了全縣公開工作。
(六)推動重點領域公開工作、不斷提升公開品質
我縣組織各級公開工作人員認真學習國務院辦公廳今年7月發佈的《關於印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》及《當前政府信息公開重點工作安排》，互相交流研討，領會文件核心精神。我縣又依據京政辦發[2013]50號(《北京市人民政府辦公廳關於做好當前政府信息公開重點工作的通知》)，擬定了推動我縣重點領域公開工作的系列方案，確定了重點公開部門及重點公開內容，並制定了重點公開內容分解細化表，于11月中旬下發了延政辦發〔2013〕27號(《延慶縣人民政府辦公室關於做好當前政府信息公開重點工作的通知》)，引領督導全縣重點領域公開工作。各重點領域公開單位依據自身職能逐步加大了環境保護、安全生産、社會保障、醫療衛生等政府信息公開力度，如人力資源和社會保障局的人事任免資訊、財政局的部分財政數字資訊都依據《條例》主動及時公開，提升了公開品質。大量主動公開的政府資訊讓群眾了解了政府工作，同時方便了群眾生活，保障了群眾的知情權、參與權、監督權。
二、主動公開情況
按照《條例》第9至12條規定的主動公開政府資訊範圍，並按照《條例》第15條規定，全縣各行政機關通過政府網站等便於公眾知曉的方式依法及時主動公開政府資訊。按照《條例》第16條規定，建設了縣政府信息公開大廳等各級政府信息公開查閱場所，為公民、法人或者其他組織獲取政府資訊提供便利。
(一)主要公開渠道
縣政府門戶網站自《條例》實施之日起增設了政府信息公開專欄。專欄下設政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開年報、依申請公開、監督投訴等欄目。同時，我縣各單位結合自身實際，通過報紙、電臺、專業網站、專業刊物、自編手冊、宣傳欄等多種途徑進行政府資訊主動公開。本縣2013年共主動公開政府資訊9392條。其中全文電子化率達到100%。新增規範性文件128條。在主動公開的資訊中，機構職能類資訊369條，佔總體比例為3.93%；法規文件類資訊169條，佔總體比例為1.8%；規劃計劃類資訊59條，佔總體比例為0.63%；行政職責類資訊101條，佔總體比例為1.08%；業務動態類資訊8694條，佔總體比例為92.57%。
(二)公共查閱場所
全縣共設立76個各級各類政府信息公開查閱場所。包括延慶縣政府在縣行政便民服務大廳、縣檔案局、縣圖書館設立的三個政府資訊查閱場所及各相關單位設立的政府資訊查閱場所。各場所均配備了工作人員，並在顯著位置懸挂標誌牌，懸挂《延慶縣政府信息公開資訊生成流程圖》、《延慶縣政府資訊依申請公開流程圖》、《北京市行政機關依申請提供政府公開資訊收費辦法(試行)》、《依申請提供政府資訊收費項目和標準》，配備專門檔案櫃存放紙質文件，設置便民設備。公民、法人或其他組織可以在查閱場所上網查閱各單位已主動公開的政府資訊，同時也可以直接查閱各單位已主動公開的行政規範性文件的正式紙質文本。
2013年，本縣共接受公民、法人及其他組織政府信息公開方面的諮詢31200人次。其中，現場諮詢12477人次，佔總數的39.99%；電話諮詢17927人次，佔總數的57.46%；網上諮詢796人次，佔總數的2.55%。
三、依申請公開情況
按照《條例》第13條規定，全縣各單位自《條例》實施之日起正式受理公民、法人或者其他組織根據自身生産、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公開申請。為落實《條例》確定的政府資訊依申請公開制度，全縣各單位均設立了政府信息公開申請受理場所，並公佈了公開受理機構的聯繫方式。2013年，我縣公民的依申請內容與個人權益、政府職能監督等密切相關，資訊申請涉及的年度跨度較大，涉及的內容也較為敏感。儘管情況複雜，我縣嚴格按照《條例》要求很好的為公民提供了依申請資訊服務。
(一)申請情況
本縣2013年度共收到政府信息公開申請25件，其中當面申請18件，網上申請2件，信函申請5件；從申請的資訊內容來看，機構職能類佔1.92%，法規文件類佔5.77%，規劃計劃類佔5.77%，業務動態類佔86.54%。
(二)答復情況
已到答復期的25件申請全部按期答復。在已經答復的25件52項申請中：“同意公開”的28項，佔總數的53.85%；“不予公開”的1項，佔總數的1.92%；“資訊不存在”的19項，佔總數的36.54%；“非本機關掌握”的2項，佔總數3.85%；“申請內容不明確”的1項，佔總數的1.92%；“非政府資訊”的1項，佔總數的1.92%。
(三)依申請公開政府資訊收費情況
本年度全縣依申請公開政府資訊收費為0元，依法免收相關費用12.2元。
四、復議、訴訟及舉報情況
按照《條例》第33條規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報，收到舉報的機關應當予以調查處理。公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
(一)行政復議
2013年全縣有關政府信息公開行政復議申請數為0。
(二)行政訴訟
2013年全縣各單位有關政府信息公開的行政訴訟案為0。
(三)舉報
2013年全縣各單位與政府信息公開有關的舉報為0。
五、存在的不足及改進措施
2013年本縣政府信息公開工作取得了一定成效，但也存在不足：一是主動公開深度和廣度不夠，特別是重點公開內容還有待深化；二是依申請工作水準還不夠高；三是公開場所建設有待完善。
2014年將從以下三個方面改進：一是深化公開內容，特別是不斷推進重點領域工作內容的公開；二是加強培訓，不斷提高業務工作水準，特別是加強依申請公開工作培訓；三是加強公開場所建設，提高便民性。
延慶縣政府信息公開辦公室
二〇一四年三月
