引言
本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求，由北京市工商行政管理局編制的2010年度政府信息公開年度報告。
全文包括概述，主動公開政府資訊的情況，依申請公開政府資訊和不予公開政府資訊的情況，政府信息公開的人員、收費及減免情況，政府信息公開諮詢情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題、改進情況和其他需要報告的事項。
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一、概述
根據《條例》要求，2010年我局開始開展政府信息公開工作。我局配備了19名全職工作人員，18名兼職工作人員，設立了19個專門的資訊政府信息公開窗口，提供公共查閱、資料索取和依申請公開的受理服務；完善並有效落實了各類有關政府信息公開的工作機制。2010我局政府信息公開工作運作正常，政府信息公開諮詢、申請以及答復工作均開展順利。
(一)進一步完善各項規章制度，促進政府信息公開規範運作
做好政府信息公開工作，制度先行。近年來，我局一直非常重視政府信息公開制度建設，先後制定了《北京市工商行政管理局政府信息公開實施細則》、《北京市工商行政管理局政府信息公開屬性審核和保密審查工作制度》等規章制度，建立了以市局主要領導為組長，辦公室、法制處、監察室、財務處等處室和資訊中心、檔案室等直屬單位領導為組員的政府信息公開工作領導小組，政府信息公開工作體系完善。2010年，我局在已有制度基礎上，針對當前政府信息公開工作中的熱點和難點問題，制定了一系列配套制度，進一步增強了全市工商系統政府資訊依申請公開工作的規範性。
(二)加業務培訓，進一步提高工作人員業務能力
我局通過不定期發佈工作通報、召開信息公開條線座談會等方式，通報最新工作動態，加強工作經驗交流，提升工作人員業務水準。此外，為進一步提高行政審批事項的透明度、制度化和規範化水準，我局還對工商行政管理所有審批事項進行了全面梳理，為進一步推動我局行政審批事項的辦事公開，進一步為社會公眾提供優質、透明、便捷的服務奠定基礎。
二、政府資訊主動公開情況
(一)公開情況
我局按照《條例》和《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至到2010年底，我局新增的主動公開政府資訊129條，全文電子化率達100%。同時，通過我局外網網站發佈各類政府資訊2570余條。其中包括企業登記與監督管理、市場監督、反不正當競爭與經濟檢查、商標管理、廣告管理、合同管理、食品安全和消費者權益保護、綜合類等內容的規範性文件及與其他部門會簽的規範性文件：同時也包括了政策解讀、實施細則、長期發展規劃、實事任務辦理情況、摺子工程執行情況、業務統計數據、收費項目及依據、突發事件應急預案、食品下架資訊、商品品質檢測資訊、合同示範文本等動態的政府資訊。我局外網網站2010年點擊量達到2.62億余次，企業信用資訊查詢量達2112.3萬次，企業年檢狀態查詢78.8萬餘次。
(一)主動公開範圍
隨著政府信息公開工作的不斷深入，公眾對政府信息公開內容的要求也不斷增加。在這種情況下，我局始終把握“及時、便民”的工作宗旨，通過不斷擴大主動公開範圍的方式，滿足社會公眾對工商信息公開的需求。
一是切實做好政策規章、規範性文件的公開工作。今年我局為貫徹落實中央和市委、市政府有關會議精神，積極應對經濟結構轉型和世界經濟金融危機，確保北京經濟社會平穩較快發展，充分發揮工商部門登記職能作用，及時宣傳工商法規，解讀工商政策，便於市民了解工商職能，有效保障自身權益。
二是繼續推進工商依法履職情況的公開工作。我局堅持工商行政管理資訊通報會制度，由市局新聞發言人按照公開、透明的原則，及時向社會各界公佈最新的市場主體動態、市場整頓進展情況、消費維權概況和政策法規資訊，以及市場上的敏感、熱點問題的情況分析和政策導向。
三是加強各類公共服務、便民服務類信息公開力度。我局在做好公文類政府資訊主動公開工作的基礎上，依託“北京工商”門戶網站著重加強了便民服務類資訊的主動公開，陸續增加了企業註冊登記基本資訊、年檢結果、注(吊)銷結果、商品品質監測、規範性文件解讀、廣告審查提示等公眾關注度高、與百姓生活聯繫密切的業務類資訊、服務類資訊的主動公開內容。
(二)主動公開途徑
通過多年的不斷探索和積累，我局逐步形成以“三大平臺”為主的政府信息公開渠道。
一是面向社會公眾，建立並完善網上信息公開平臺。充分依託“北京工商”門戶網站設立政府信息公開專欄，其中包括政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開申請等多個子欄目；設立門類齊全的資訊發佈欄目，及時發佈各類工商資訊，宣傳工商法規，解讀工商政策。
二是面向市民和企業，加強窗口建設，提供直接為市民服務的諮詢平臺。目前全市工商系統共設置19個政府信息公開窗口，由熟悉業務，服務熱情的幹部專門負責接待，為市民提供優質高效的服務，在所有的政府信息公開窗口放置了目錄、指南和便民手冊等，同時，在所有的窗口都配備網際網路和工商業務網電腦，方便市民查詢主動公開內容。設置電子觸摸屏，公開工商行政管理部門涉及行政許可、行政檢查、行政強制、行政處罰、行政收費、行政救濟等11大類、49項事項的近千條資訊。
三是充分利用報刊、廣播、電視等各類大眾媒體，構建輿論服務平臺。我局出臺支援企業發展的各方面政策，通過召開新聞資訊通報會、企業座談會、局領導走進網路直播間、廣播電臺開展政策解讀、各類報紙的大量報道等渠道，使市民和企業在短時間內就了解了相關內容，取得了很好的社會效果。
三、政府資訊依申請公開情況
(一)申請情況
截止12月底，全系統共受理申請9項，其中市局受理9件，各區縣分局受理0件，均已答復當事人。其中公開告知的有8件，非本機關政府資訊的有1件，告知資訊不存在的有4件。
從申請的資訊內容來看，0%是機構職能類資訊，2%是法規文件類資訊，0%是規劃計劃類資訊，0%是行政職責類資訊，98%是業務動態類資訊。
(二)答復情況
在已經答復的9件申請中：
“同意公開”的8件，佔總數的89%，主要涉及企業的注(吊)銷及年檢情況。
“同意部分公開”的0件，佔總數0%。
“不予公開”的0件，佔總數0%。
“資訊不存在”的0件，佔總數的0%。
“非本機關掌握”的1件，佔總數的11%。
“申請內容不明確”的0件，佔總數的0%。
(三)其他需要説明的問題
通過2010年依申請公開工作情況來看：一是申請的對象以本地公民為主，佔全部申請的90%，也有部分來自上海、廣州的外地公民。以組織名義提交的政府資訊申請有0件。二是申請的內容主要涉及企業的注、吊銷和年檢情況，佔全部申請的95%，其他也有些業務類諮詢和規範性文件的申請。
四、人員和收支情況
(一)工作人員情況
本機關從事政府信息公開工作的全職人員共19人，兼職人員共18人。
(二)依申請公開政府資訊收費情況
2010年本機關依申請提供政府資訊共收取檢索、複印、郵遞等成本費用共計0元。
(三)依申請公開政府資訊減免收費情況
2010年本機關對政府信息公開申請人減免收取檢索、複印、郵遞等成本費用共計0元。
(四)與訴訟有關的費用支出
2010年本機關與訴訟有關的費用支出共計0元。
五、諮詢情況
2010年，本局共接受公民、法人及其他組織政府信息公開方面的諮詢2100余人次。其中，現場諮詢26人次，佔總數的0.01%；電話諮詢2000人次，佔總數的95.23%；網上諮詢74人次，佔總數的4.76%。
本局2010年度政府信息公開專欄訪問量為1488次。
六、行政復議和行政訴訟情況
2010年，針對本局政府信息公開的行政復議申請0件，行政訴訟案0件，申訴案0件。
七、主要問題和改進措施
回顧2010年政府信息公開工作，我局雖然取得了一定成績，但工作中也存在一些不足，主要是目前相關政府信息公開規定大多為原則性規定，如何既切實保障人民群眾的知情權，充分發揮政府資訊對人民群眾生産、生活和經濟社會活動的服務作用，又依法保證相對人的合法權益，合理界定涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府資訊，有必要對工商系統政府資訊進行進一步梳理。
在下一步的工作中，我局擬從以下兩個方面推進提高系統政府信息公開工作水準。一是進一步加強各類政府資訊梳理工作，理順公開思路，明確公開屬性，統一公開方式。二是進一步加強對全系統政府信息公開工作人員業務培訓，加強市局與各分局的溝通銜接，統一思想、統一標準、統一品質。同時加強對政府信息公開落實情況的監督檢查，時時監督、處處規範，推進我局政府信息公開工作再上一個新臺階。
北京市工商行政管理局
二〇一一年三月
