引言
本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求，由北京市民政局編制的2008年度政府信息公開年度報告。
全文包括概述，主動公開政府資訊的情況，依申請公開政府資訊和不予公開政府資訊的情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題、改進情況和其他需要報告的事項。
北京市民政局網站http://zfxxgk;beijing;gov;cn/showInfo;jsp？docType=1&query/orgID=68上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯繫：北京市民政局信息公開辦公室，聯繫電話：65395024。
一、概述
根據《條例》要求，2008年5月1日起北京市民政局開始開展政府信息公開工作。為此，專門配備了1名全職工作人員，18名兼職工作人員，設立了1個專門的資訊申請受理點，並及時通過北京市民政資訊網站、電子觸摸屏、電子大螢幕、《北京民政》、《北京社會報》、民政政務資訊公告欄、新聞發佈會等形式公開政府資訊。2008年，我局政府信息公開工作運作正常，政府信息公開諮詢、申請以及答復工作均得到了順利開展。
(一)建立健全政府信息公開工作組織機構
成立了北京市民政局政府信息公開工作領導小組，全面負責全局政府信息公開工作。領導小組組長由黨委副書記郭旭升同志擔任，局辦公室、政策法規處、組織人事處、紀檢監察處、宣傳教育處、計劃財務處的主要負責同志為領導小組成員。局領導小組下設政府信息公開辦公室，辦公室主任由局辦公室主任李彥昌同志擔任，辦公室成員由局辦公室、政策法規處、組織人事處、紀檢監察處、宣傳教育處、計劃財務處的人員參加，負責領導小組的日常工作。
(二)建立健全政府信息公開工作制度
一是研究制定了《北京市民政局關於做好政府信息公開工作有關問題的通知》等六個文件，轉發了《北京市政府信息公開電話諮詢辦法(試行)》、《北京市主動公開政府資訊移送管理辦法(試行)》、《北京市依申請提供政府資訊收費辦法(試行)》三個文件，對局政府信息公開工作的分工、政府信息公開的程式和方法、政府資訊的保密(屬性)審查、政府資訊的發佈協調、虛假或不完整資訊的澄清、新聞發佈以及資訊移送、公開電話諮詢、資訊收費等做出了具體規定和要求。二是建立健全了監督檢查機制，設立了政府信息公開意見箱，確定由局紀檢監察部門負責受理公民、法人或其他組織的關於信息公開工作方面的舉報，設立並公佈了舉報電話、電子郵箱及傳真電話。三是明確各相關部門職責。對信息公開工作進行了細緻的劃分，對各相關處室提出了具體工作要求，並統一納入年終考評體系。四是規範了政府信息公開相關工作的程式，制定了我局政府信息公開工作中資訊填報、依申請受理、機構職能資訊、法規文件資訊等項工作的內部工作流程，確保新産生的政府資訊能夠全面、及時、準確公開。
(三)編制政府信息公開目錄和指南
一是編制了《北京市民政局政府信息公開指南》，對主動公開政府資訊的範圍、公開形式、公開時限，依申請公開的受理機構、申請步驟以及救濟方式及程式、指南更新時間等進行了明確，方便公民、法人及其他組織能夠及時方便獲取相關的政府資訊。二是編制了《北京市民政局政府信息公開目錄》，共分為4類186項，涵蓋了我局所有的單位和業務。
(四)完成了政府信息公開清理錄入工作
按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和市政府辦公廳關於政府資訊清理工作的有關規定，重點對2003年1月1日以來的行政法規、規章和規範性文件，規劃計劃、行政職責、業務動態等政府資訊進行了清理。共清理錄入政府資訊1933條，其中機構職能類資訊55條；法規文件類(法律法規、政府規章、規範性文件及其他文件)資訊537條；規劃計劃類資訊7條；行政職責類資訊94條；業務動態類資訊1240條。
(五)加強培訓，提高貫徹《條例》的自覺性和執行能力
加強局政府信息公開工作的學習培訓。採取座談研討、以會代訓、參加培訓班等多種形式，組織負責信息公開工作相關同志學習培訓，熟悉《條例》的基本內容，掌握《條例》和市政府對政府信息公開的規定的原則、程式、方式和方法。同時結合我局實際，深入探討研究做好全局政府信息公開工作的辦法，提高執行《條例》的能力。
二、主動公開情況
(一)公開情況
北京市民政局2008年共主動公開政府資訊3484條，其中全文電子化率達100%。
在主動公開的資訊中，機構職能類資訊75條，佔總體的比例為2.15%；法規文件類資訊288條，佔總體的比例為8.27%；規劃計劃類資訊0條，佔總體的比例為0%；行政職責類資訊51條，佔總體的比例為1.46%；業務動態類資訊3070條，佔總體的比例為88.12%。
(二)機構職能公開情況
我局在機構職能欄目中公開資訊58條，內容涵蓋了民政局主要職責、領導介紹、機構設置及職責等相關資訊。社會公眾可以通過此欄目充分了解民政局的組織機構、職責和人事變動等方面的最新消息，方便市民準確搜尋到相關職能。
1.規範管理和行政職責
公開了各類規範性文件288條，如《北京市特殊老年人自理能力評估管理辦法(試行)的通知》、《關於公佈實施我市農村低保最低標準的通知》、《關於調整我市城市居民最低生活保障標準的通知》、《北京市農村五保供養制度實施細則》、《北京市民政局關於通過臨時救助方式解決城市低保家庭本年度冬季燃煤自採暖補貼問題的通知》、《關於印發北京市城鄉居民基本生活消費品價格變動應急救助預案(試行)的通知》、《北京市民政局關於進一步規範臨時救助制度有關問題的通知》等。
公開了本機關的行政職責和相應的行政管理依據128條，如《涉外收養登記法律依據》《基層政權與社區建設基層政權與社區建設法律依據》《殯葬管理其他行政執法職權法律依據》《接受社會捐贈其他行政執法職權法律依據》《福利彩票發行其他行政執法職權法律依據》《救助事務管理其他行政執法職權法律依據》《雙擁優撫其他行政執法職權法律依據》等，切實做到有法可依、依法行政。
2.與公眾密切相關的重大事項
及時公開了在抗擊南方冰凍災害、汶川特大地震災害中北京市救災捐贈情況，以及捐贈款物的使用發放的情況。在抗震救災期間，我局及時通過北京民政資訊網、召開新聞發佈會等形式第一時間向社會發佈了抗震救災倡議書以及相關救災捐贈情況，得到了社會各界積極響應和廣泛認可。
及時公開了《北京市民政局關於加強支援四川抗震救災社會捐贈款物管理工作的通知》，進一步明確捐贈款物的接收單位，加強了捐贈款物的管理和使用。
及時公開了北京市對口支援什邡市災後恢復重建民政類情況。投資316萬元建設能供養80人日常生活的紅白鎮敬老(福利)院。投資316萬元建設能供養80人日常生活的八角鎮敬老(福利)院。
及時公開了《關於調整我市城市居民最低生活保障標準的通知》，從2009年1月1日起，本市城市低保標準由家庭月每人平均收入390元調整到410元。
及時公開了8月8日當天全市婚姻登記情況，當天全市共辦理結婚登記15646對。實現了100%安全、100%合法、100%熱情、100%滿足的工作目標。
及時公開了《關於市屬離休幹部入住養老院2008年度床位費補貼辦理有關事項的通知》，為離休老幹部做好服務保障工作。
3.行政機構和人事
主動公開了政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面的資訊，包括政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導人簡歷、人事任免等資訊。公開了公務員招考和錄用以及公開選任幹部的條件、程式、結果等方面的資訊。
4.重點領域信息公開情況
2008年的清明節第一次成為國家法定假日，與往年相比，祭掃人數劇增。面對嚴峻的祭掃高峰，我局民政資訊網與首都之窗聯合推出了“文明祭掃 平安清明”專題欄目，第一時間把群眾出行路線、掃墓臨時專線、實時動態新聞等相關資訊向社會公開，為百姓出行，平安祭掃提供便利。
(三)公開形式
在主動公開的資訊中，為方便公眾了解資訊，北京市民政局在主動公開政府資訊的形式上做了深入細緻的工作。主要包括政府公報、政府網站、政府信息公開大廳、政府信息公開欄、資訊查閱點、電子螢幕、便民手冊、服務指南、公告、通告、新聞發佈會、報紙、廣播、電視、96156熱線電話諮詢等公開的形式。其中最常用的形式是通過網際網路查閱資訊，最受普通老百姓歡迎的形式是撥打96156熱線。
1.網際網路
北京民政資訊網是北京市民政局門戶網站。為方便人民群眾網上查閱，我們在北京民政資訊網站上建立了局屬12個職能部門的專業性網站。2008年全市共有12173對新人通過網上預約系統辦理了結婚登記。全市社會團體、民辦非企業單位和基金會通過網上年檢工作共4278項。2008年我局共接到有效投訴及諮詢信件共5970件，及時回復5970件，回復率達到100%。各項線上服務自開展以來至今，運作穩定，線上服務數量也逐步上升，為市民提供了方便快捷的網上服務，受到廣大市民的好評。
2.新聞發佈會
2008年北京市民政局共舉行新聞發佈會19場，發佈19條涉及本市居民生活的相關重要資訊。主要圍繞清明節宣傳工作、96156社區服務熱線服務項目、北京市支援四川地震災區情況通報、北京民政系統支援四川地震災區抗震救災工作、8.8預約結婚登記情況、10月在全市開展為四川災區捐獻棉衣棉被活動、構建平安奧運弘揚見義勇為演講比賽、12.3首都慈善公益日活動安排和為民辦事介紹、首都慈善公益組織聯合會成立一週年的工作以及抗震救災募捐22億善款的用途、12.3首都慈善晚會安排、“兩節”服務活動、加大救助力度、出臺會民政策等諸多市委市政府高度重視、社會廣泛關注的話題。其中參加新聞發佈會的媒體主要包括新華社、參考消息、中國青年報、北京電視臺、北京日報、晚報、北青報、北晨報、京郊日報、競報、法晚、新京報、京華時報、中國社會報、北京社會報、首都之窗、千龍網、中國經濟網等。
3.其他渠道
為方便人民群眾全面了解首都民政發展情況、政策法規、辦事流程等，我們加大了信息公開欄的建設。將北京市民政局辦公示意圖、行政許可類事項、對外履職所依據的法律、法規和規範性文件及信息公開聯絡方式、北京市民政局行政服務中心辦事流程、行政服務中心人員行為規範、崗位職責等信息公開展示，方便人民群眾辦事。同時，在辦公地點設立公告板、電子顯示屏和觸摸屏，放置辦事指南、信息公開制度彙編、相關業務服務指南彙編、政策法規彙編等書籍方便人民群眾及時便捷的了解民政業務；通過發行《北京民政》、《北京市社會報》等報刊雜誌來宣傳首都民政工作，擴大社會影響力。
三、依申請公開情況
(一)申請情況
北京市民政局2008年度共收到政府信息公開申請14件。
其中，當面申請11件，佔總數的79%；通過網際網路提交申請有1件，佔總數的7%，；以傳真形式申請1件，佔總數的7%；以信函形式申請1件，佔總數的7%，。
從申請的資訊內容來看，14%是機構職能類資訊，64%是法規文件類資訊，7%是規劃計劃類資訊，7%是行政職責類資訊，8%是業務動態類資訊。
(二)答復情況
在已經答復的14件申請中：
“同意公開”的9件，佔總數的64%，主要涉及優撫方面政策法規、福利事業、老齡事業、殯葬相關法律法規、社會團體相關法規、社會團體行政批復、救災救濟政策法規、機構職責等資訊。其中申請優撫方面政策法規3件，佔整個同意公開文件數量的三分之一。社會團體2件，福利和老齡事業、救災救濟、殯葬管理、機構職責各1件。
“同意部分公開”的2件，佔總數14%，主要涉及優待撫恤、社區建設、村民委員會選舉、村務公開等資訊。
“不予公開”的0件，在對全年14件依申請答復中，沒有不予公開的情況。
“資訊不存在”的2件，佔總數的14%。主要涉及社區建設和基層政權相關資訊。
“非本機關掌握”的1件，佔總數的8%。主要涉及非典相關政策待遇問題。
“申請內容不明確”的0件。
(三)其他需要説明的問題
《北京市行政機關依申請提供政府資訊收費辦法(試行)》正在制定過程中，該辦法施行前我局免費為公眾提供依申請公開政府資訊檢索、複製、郵寄等服務。
四、行政復議和行政訴訟情況
2008年，北京市民政局政府信息公開的行政復議申請0件。
針對北京市民政局政府信息公開的行政訴訟案0件。
五、主要問題和改進措施
2008年，北京市民政局政府信息公開工作開展的比較順利，但這是一項新的工作，實際工作中還存在一些情況和問題需要引起重視：一是部分機關幹部對《條例》的有關要求還不熟悉，貫徹落實的認識有待進一步提高；二是目前我局負責政府信息公開工作的同志以兼職居多，與實際工作的要求不相適應。
下一步重點抓好以下兩個方面的工作，一是繼續抓好《條例》的宣傳和學習，進一步從思想上打牢貫徹落實《條例》的基礎。二是繼續抓好政府資訊的公開，按照政府信息公開的規定要求，認真做好新增政府資訊的公開工作，及時方便群眾和社會組織了解掌握相關的政策規定。
二零零九年三月三十日
