2017年北京市政府信息公開工作年度報告

日期:2018-03-22 10:00    來源:北京市人民政府辦公廳

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  本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《北京市政府信息公開規定》要求,在2017年度北京市各區人民政府和北京市政府各委、辦、局的政府信息公開工作年度報告的基礎上編制。

  全文包括2017年北京市政府資訊和政務公開重點工作情況、重點領域資訊發佈解讀情況、存在的不足及2018年重點工作,以及主動公開、回應解讀、依申請公開(含不予公開、收費及減免)、行政復議、行政訴訟、舉報等政府信息公開相關數據。

  本報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起,至2017年12月31日止。本報告的電子版可在北京市政府門戶網站(http://www.beijing.gov.cn/)下載。如對報告有疑問,請與北京市政府資訊和政務公開辦公室聯繫。

  地址:北京市西城區棗林前街70號北京市政府信息公開大廳

  郵編:100053

  聯繫電話:010-83978888

  電子郵箱:xxgk@beijing.gov.cn

  This report is prepared according to the requirements set out by Regulations Regarding Disclosure of Government Information of the PRC and Provisions for Disclosure of Government Information of Beijing Municipality; and it is based on the 2017 annual reports prepared by district-level governments of Beijing Municipality as well as municipal government bodies, including commissions, offices and bureaus.

  The report contains key points of the work of Beijing Municipality on government information disclosure in 2017; the disclosure of information in key areas; problems and measures for improvement; and related data on voluntary information disclosure, responses and interpretation, disclosure upon requests (including information on the non-open contents, fees and fee relief), administrative reconsideration, administrative litigation, and tip-offs, etc.

  The statistics in this report is collected from the period starting from January 1st, 2017 to December 31st, 2017. The electronic version of the report is available for download at http://www.beijing.gov.cn. For any enquiries about the report, please contact the Government Information Disclosure Office of Beijing Municipal Government.

  Address: No. 70, Zaolin Qianjie Street, Xicheng District, Beijing 100053, Government Information Disclosure Service Hall of Beijing Municipality

  Tel:010-83978888

  E-mail:xxgk@beijing.gov.cn

  2017年,北京市深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真落實黨中央、國務院關於全面推進政務公開工作的系列部署,嚴格履行《中華人民共和國政府信息公開條例》法定義務,圍繞市委市政府中心工作,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開(以下統稱"五公開"),加強政策解讀、擴大公眾參與,充分發揮公開促落實、促規範、促服務的作用。

  一、重點工作情況

  (一)制定年度工作要點,明確公開標準規範,增強公開工作實效

  明確政務公開年度重點工作任務。貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則、國務院辦公廳《2017年政務公開工作要點》,印發《北京市2017年政務公開工作要點》,圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,細化7方面41項重點領域公開任務;圍繞深化"五公開"工作機制、加強政策解讀和公眾參與、優化政務公開平臺等政務公開體系建設,提出了3類12項工作任務。

  推進基層政務公開標準化規範化試點建設。落實《國務院辦公廳關於印發開展基層政務公開標準化規範化試點工作方案的通知》(國辦發〔2017〕42號)要求,開展基層政務公開標準化規範化試點工作,選取東城區、西城區、朝陽區、海澱區和昌平區作為全國試點,圍繞城鄉規劃、環境保護、公共文化服務等9方面,啟動公開事項全面梳理。制定本市試點工作實施方案,細化試點任務,圍繞制定政務公開全清單標準、健全政務公開全制度流程,重點在決策公開、公眾參與等5方面開展創新探索。

  強化政務公開三級清單督查落實。督促各單位重點領域政務公開三級清單動態更新,將政務公開三級清單工作模式向全市各行業(系統)推廣,要求明確"五公開"的主體、內容、時限、方式等,努力實現清單涉及資訊"應公開、盡公開"。委託第三方機構依據清單,對街道辦事處、鄉鎮政府的網站公開內容進行抽查核驗,重點評估預算公開、城鄉規劃、農村危房改造、用地管理、社會保險、社會救助等內容公開情況。

重點領域政務公開三級清單

  建立公文公開發佈解讀機制。將"五公開"要求落實到公文辦理程式,加強行政機關公文公開屬性源頭管理,要求擬制公文同步明確公開屬性,隨公文同步審簽;明確公開屬性定期審查機制,有序拓展公開範圍,提升公開比率。明確政策解讀主體、解讀程式和具體標準,實行解讀材料與政策文件同步起草、同步審簽、同步發佈,持續提升政策解讀效果。

  推進建議和提案辦理結果公開。按照《國務院辦公廳關於做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作的通知》(國辦發〔2014〕46號)有關要求,在市政府門戶網站"承辦全國建議提案"欄目公開了由市政府辦理的建議、提案答復情況。由市政府主辦的17件建議、提案,經審查公開其中13件建議、提案的辦理答復,另4件建議、提案辦理答復依法不予公開。

承辦全國建議提案

  (二)準確傳遞政府聲音,提升政策解讀效果,增強政府決策透明度

  市政府重大決策部署系列解讀。圍繞市政府重點工作,確定136條解讀目錄,統籌做好政策解讀工作。對《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》、加快科技創新發展高精尖産業系列政策、率先行動改革優化營商環境實施方案等40余個文件多形式解讀,準確傳遞政策意圖,積極引導社會預期。做好年度市政府績效考評等一系列市政府重點工作的宣傳解讀。


政策解讀專欄

  市政府工作報告專題解讀。圍繞市政府工作報告涉及的重點工作和社會熱點,組織編寫《北京市政府重點工作情況彙編》,以圖文並茂的形式全面深入解讀市政府各項重點工作的總體情況、措施和成效、挑戰與對策,供市人大代表和市政協委員、參與兩會報道的媒體記者參閱。在《北京日報》開設"北京印記"專欄,連續刊發政府工作報告解讀專題內容。

重點工作情況彙編

  市政府常務會議深度解讀。圍繞市政府重大決策部署和重要民生事項,對全年15次市政府常務會議28項重要議題進行深度解讀。在《北京日報》"市政府常務會解讀專欄"刊發28篇深度解讀稿,在市政府門戶網站"市政府常務會議專題"配發67篇解讀圖表、圖解,在"北京發佈"等政務新媒體設置40余項分眾化解讀議題,增強市政府決策透明度。


市政府常務會議

  (三)堅持以人民為中心,有序擴大政民互動,提升惠民便民能力

  "市民對話一把手"訪談節目首次深入基層社區。市"兩會"期間和年中,組織策劃15期節目,全面展示市委市政府重要政策措施和實施效果。300多名社區居民線下提問,7萬餘人參與網上徵集,20余萬人次留言,100余萬網友通過網路微網志微信互動。北京電視臺累計收視率8.27%,北京電臺收聽逾100萬人次,千龍網、北京發佈等網路媒體圖文直播覆蓋網民1835萬人次。

          打好藍天保衛戰             聚焦“大城市病”治理        提升物流等生産生活性服務業品質
市民對話一把手

  系列"政務開放日"首次推進重要民生事項全面政務開放。堅持民意連接和民聲回應,重點選取城市管理服務、科技創新中心和文化中心建設、保障改善民生等專題,邀請市民代表、人大代表、政協委員、專家學者走進行政機關,深入內部流程,體驗政府工作,共同了解首都人口、資源、環境等問題的複雜性、艱巨性和長期性,促進社會共識和理解支援。堅持請市民看和聽市民説並重,市政府部門主要負責同志與市民座談交流,現場參與市民1600余人,網友線上體驗150萬餘人次。精心製作市民留言冊和意見卡,廣泛收集市民需求反映和意見建議,訪民意、聽民情、解民憂、匯民智。

政務開放日

  匯集政務資源集中公開"政務公開惠民便民地圖"。匯總歸集重點政務資訊資源,集中公開12幅政務公開惠民便民地圖,覆蓋教育入學、醫療衛生、空氣品質監測、企業辦稅、政務服務等重點民生領域。實現1630所公辦中小學、2042個醫療衛生機構、672家養老機構、3924個蔬菜零售網點、1342個一刻鐘社區服務圈、35個空氣品質監測站點、5583個政務服務機構等服務資訊一站查詢。

  (四)線上線下有機結合,暢通信息公開渠道,打造高效便捷的服務型政府

  加強全市政府網站建設管理。印發《北京市人民政府辦公廳關於貫徹落實<政府網站發展指引>的實施意見》,明確96項具體任務,規範政府網站開設整合、集約共用及安全防護,推動全市政府網站持續健康創新發展。堅持日常監管與年終考評、自查自糾與普查復核相結合,開展"拉網式"季度普查,嚴防各級政府網站"不及時、不準確、不回應、不實用"等問題。制定專項考評細則,動態調整考評內容,增強考評結果科學性。完善網民留言處理工作機制,嚴格遵守辦理時限,著力提升答復品質,不斷提升服務水準。

《北京市人民政府辦公廳關於貫徹落實<政府網站發展指引> 的實施意見》

  優化《北京市人民政府公報》線上線下服務。全年出刊48期,刊登市政府及各部門文件703件,發行48.8萬冊,免費向中央國家部委、市區行政機關、重點企業、街道、社區、村(居)委會贈閱,並在市、區行政服務大廳、檔案館、圖書館等信息公開場所提供查閱服務。升級改版政府網站公報網頁,增加文件展示格式、分類檢索、二維碼分享、政策解讀連結等功能。依託"北京發佈"新媒體矩陣、"首都之窗"微信公眾號打造"掌上公報",把《政府公報》推送到市民"指尖上"。

政府公報

  積極打造政務新媒體集群平臺。適應分眾化、差異化傳播趨勢,"北京微網志發佈廳"拓展至《人民日報》和今日頭條客戶端,通過微直播、微訪談、微答疑等形式多樣的線上活動,高頻次發佈政務資訊,已覆蓋75家單位、104位新聞發言人,總粉絲量達1.33億。市政府門戶網站推動多渠道資訊服務,以"首都之窗"微信公眾號為主平臺,覆蓋網易號、搜狐新聞客戶端、一點資訊、企鵝號等新媒體平臺,每週文章閱讀數超過50萬人次。

北京發佈微網志        首都之窗微信

  政府信息公開服務場所廣覆蓋優服務。市、區、街道(鄉鎮)信息公開服務場所累計接待公眾諮詢查閱1855.1萬人次。市政府信息公開大廳設立"黨員先鋒崗",加強大廳硬體設施建設,完善大廳接待服務規範,提升服務水準。優化信息公開綜合服務網上電子地圖,實現場所地址、聯繫方式、辦公時間、交通指引等多種實用資訊"一站式"查詢,為市民群眾提供更便捷有效的政府信息公開服務。

  (五)著力增強政務公開體系建設,強化考核評估和培訓交流,夯實公開工作基礎

  推進依申請公開促進依法行政。把依申請公開工作作為檢驗依法行政情況的重要手段,作為行政機關加強自我監督、自我提升的重要途徑,建立個性問題工作建議制度,對依申請公開發現的依法行政方面的問題,及時提出工作建議,加強跟蹤調研,積極促進工作建議向成果轉化;建立共性問題通報制度,提出整改要求。

  強化政務公開考核評估。完善政務公開考評細則,強化年度重點任務、政府網站資訊內容建設的督促落實。市級行政機關政務公開和政府網站資訊內容建設績效考評中,市發展改革委、市環保局、市住房城鄉建設委、市工商局等52個部門考評"優秀"。加大對區政府政務公開考核力度,提升考評權重,強化激勵引導。區政府政務公開工作納入依法行政考核,西城區、朝陽區、海澱區、石景山區、門頭溝區、房山區、昌平區、大興區考評"優秀"。

  拓展政務公開培訓交流。政務公開業務培訓首次納入全市公務員培訓專題班次,聯合北京行政學院舉辦全市政務公開骨幹培訓。全年舉辦3期市級政府資訊和政務公開專題培訓,覆蓋各區各部門公開工作人員600余人次。與市委宣傳部聯合舉辦全市新聞發言人專題培訓班。

  二、重點領域資訊發佈解讀情況

  (一)以政務公開助力疏功能、促協同

  推進京津冀協同發展信息公開。堅持開門編制《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》,注重"四個中心"的城市戰略定位、"一核一主一副、兩軸多點一區"的城市空間佈局等重點內容的公開。通過"京津冀協同發展調研行"大型採訪活動、"新舉措新變化新成果"新聞發佈會,及時發佈創新驅動體制機制建設、公共服務均等化等工作成效。通過"産業協同發展服務平臺"專題專欄實時發佈工作進展,重點發佈北京(曹妃甸)現代産業發展試驗區、北京o滄州渤海新區生物醫藥産業園等的産業優勢、園區規劃和投資指南。及時公開産業轉移和投資服務資訊。公開京秦高速、興延高速、延崇高速和京津冀交通一卡通互聯互通工作進展。

京津冀協同發展

  推進有序疏解非首都功能信息公開。開展"疏解整治促提升"主題宣傳,每月媒體就疏解整治成果現場採訪,發佈群租房整治以及留白增綠等專項行動成效。深入落實"疏解整治促提升"專項行動,發佈《北京市工業污染行業生産工藝調整退出及設備淘汰目錄(2017年版)》,出臺支援便民商業設施建設政策。通過市企業信用資訊網公示治理"開墻打洞"和無證無照"散亂污"的處罰資訊。按季度公開醫療衛生資源疏解項目,及時發佈友誼醫院順義院區、天壇醫院新院建設運作進展。

疏解整治促提升

  推進城市副中心建設信息公開。及時公佈城市副中心納入年度重點工程計劃的政府投資項目資訊。推進城市副中心智慧城市建設的規劃建設情況公開。對行政辦公區公共區域智慧應用工程城市大數據平臺、物聯網管理平臺等智慧應用工程公開招標。公開城市副中心環境衛生、戶外廣告牌匾、供熱管理等城市運作管理方面的工作情況,以及副中心醫療衛生設施項目建設進展。在首都園林綠化政務網發佈城市副中心園林綠化工程資訊。

聚焦城市副中心建設

  推進2022年冬奧會籌辦信息公開。就軌道交通、棚戶區改造和其他重大項目建設資訊,每月通過市政府門戶網站發佈工作進展,不定期發佈項目建設重要節點資訊。通過廣播電視欄目宣傳等多種方式,普及冬奧會、觀賽禮儀和冰雪運動知識。開展冰雪健身科學指導大講堂和冰雪運動社會體育指導員培訓工作,推進快樂冰雪季等系列活動信息公開。

冬奧會

  推進對口支援和區域合作信息公開。著力做好對口支援新疆、西藏、青海等地區援助資金情況的統計記錄,及時公開對口支援地區基本情況、區域合作産業相關政策和典型案例,按年度公開對口支援和區域合作援助資金總額。

  (二)以政務公開助力穩增長、防風險

  加強預期引導。公開國民經濟和社會發展年度計劃,以及季度、半年經濟社會發展情況,集中做好經濟形勢分析解讀,引導社會理性看待、全面認識發展增速。及時發佈並解讀全市經濟社會發展重要指標數據,按季度組織召開發佈會通報本市經濟運作情況,釋放積極信號,提振社會信心。加強財政工作政策解讀,發揮財稅政策對市場和企業的引導作用;按月公開財政收支情況,解讀財政收支增減變化及原因,主動回應社會關注熱點。做好政府債務限額及政府債券信息公開工作。

建設全國科技創新中心成果新聞發佈會  深化改革促發展新聞發佈會  推進供給側結構性改革成果新聞發佈會

國民經濟和社會發展年度計劃

  推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。召開國務院系列減稅政策媒體吹風會,通過政務新媒體、現場體驗、微動漫、發放宣傳手冊、掃描二維碼等形式解讀,擴大政策覆蓋面。公開並動態更新行政事業性收費和政府性基金目錄清單,讓更多市場主體享受政策優惠。發佈社會保險事業發展報告,公開各項社會保險參保人數、基金收支規模、結余、運作情況及經辦服務相關情況。開展階段性降低社會保險費率相關政策宣傳解讀,提升群眾知曉率、獲得感和滿意度。

 減稅降費

  推進重大建設項目信息公開。推動重大建設項目計劃、審批、監督全鏈條信息公開。及時公開重點建設項目和政府投資年度計劃、固定資産投資分批下達情況,實現重大建設項目審批結果和核準批復全文公開。在政府網站"雙公示"欄目公開重大項目稽察、招投標等領域執法行政處罰結果。通過新聞發佈會、政務微信推送市郊鐵路、綠道、世園會、陽光校園工程等重點工程項目資訊。及時發佈市重點建設項目目錄和進展,公佈京津冀協同發展、高精尖産業、生態環境提升、基礎設施和民生改善等項目實施進展。

  推進公共資源配置信息公開。推進全市公共資源配置平臺建設,制定發佈《北京市公共資源交易監督管理辦法(試行)》和北京市公共資源交易目錄,實現了交易公告、資格審查、交易過程、成交資訊統一發佈。通過北京市公共資源交易建設工程分平臺,實時發佈房建市政、園林、民航、鐵路等建設工程項目的招標公告、開標、評標、中標公示等資訊。

  推進政府和社會資本合作(PPP)項目以及政府採購信息公開。設立"北京市基礎設施及公共服務領域PPP項目典型案例"專欄,公開軌道交通、高速公路、水務、生態建設與環境保護、能源、公共服務、棚戶區改造等重點領域PPP項目。及時公開《關於推進供給側結構性改革進一步做好民間投資工作的措施》等政策,引導社會資本參與基礎設施和公用事業領域市場化建設。在北京市政府採購網及時公佈政府採購項目採購文件、中標成交公告、採購合同、投訴處理結果等資訊。

  推進財政預決算和審計信息公開。部門預算首次公開各部門項目支出績效目標、機關運作經費預算,以及國有資本經營預算撥款收支情況。"三公"經費公開增加公務接待費使用方向和出國經費涉及的主要項目。決算方面公開了部門收支總體情況、財政撥款收支情況、機關運作經費安排和政府採購情況。增加機關運作經費年度對比數據及增減變化原因,直觀反映經費管理情況。首次公開部門績效評價開展情況和重點部門項目自評報告。公開部門預算執行和其他財政收支、專項資金單項審計結果;推進區審計部門專項資金單項審計結果公開;公開年度預算執行和其他財政收支審計問題和整改情況。

 

  圍繞防範金融風險推進公開。圍繞金融運作形勢分析、科技金融創新中心建設、金融風險提示警示等,緊扣網際網路金融、P2P、小額貸款、文化金融等熱點主題,發佈金融運作情況、更新金融數據。開設"打擊非法集資專項整治行動"與"投資者教育"專欄,定期更新相關政策資訊,普及消費者維權知識,保護投資者權益。

  圍繞促進房地産市場平穩健康發展推進公開。及時公開系列調控政策措施,精準發佈新建商品房上市和銷售資訊,保障房地産市場資訊對稱,加大對開發企業和中介機構檢查執法力度。公開保障性住房年度建設計劃、完成情況、分配情況等資訊,重點公開納入市政府實事工程的保障性住房開、竣工任務進展和房源分配等情況。及時公開棚戶區改造政策和進展,做好相關配套基礎設施建設的招標公告、開標資訊、施工許可、竣工驗收備案等信息公開。公開農村危房改造總任務數、各區農村危房改造任務分解、補助對象範圍、改造方式、建設標準等資訊。

棚戶區改造      自住型商品房       住房保障專欄

  做好徵地信息公開工作。公佈並解讀《北京市2017年國有建設用地供應計劃》等文件。每月發佈建設項目用地審批、入市交易等國土資源主要統計指標完成情況。公開土地出讓、劃撥、徵收等管理資訊,土地市場以宗地名稱為主,公開交易公告、動態及結果,提供用地性質類別、所在區等組合查詢,實現徵地業務全流程全內容實時公開。開設"集體土地徵收及農用地轉用"專欄,發佈批准文號、用地單位、項目名稱以及"一書四方案"、徵地補償安置公示等材料。

  (三)以政務公開助力促改革、強管理

  推進簡政放權各類清單公開。形成涵蓋行政許可等10類事項,類別、名稱、依據、編碼、實施主體"五統一"的市區兩級權力清單,編制公佈本市152項中介服務事項保留清單。公開審批部門、事項、類別和依據等市級投資項目審批事項清單。公開國家職業資格目錄清單和涉企經營服務收費目錄清單,全面清理取消事項。公佈工商登記前置審批事項目錄、後置審批事項目錄。

  推進政務服務事項公開。制定《北京市加快推進"網際網路+政務服務"工作方案》,積極推進"法人一證通"、"北京通"等工作。編制完成《北京市公共服務事項目錄》,公開覆蓋市、區、鄉鎮(街道)、村(社區)四級政務服務事項辦事指南。完善投資項目線上審批監管平臺相關制度和機制建設,提升政務服務線上辦理水準。

  推進企業信用信息公開。通過北京市企業信用資訊網,以統一社會信用代碼為標識,集中公開各政府部門反映市場主體信用狀況資訊。開通"信用北京"網站,提供"一站式"公共信用資訊查詢服務。實現55個市級部門行政許可和行政處罰集中"雙公示"。

 信用北京網

  推進社會組織信息公開。通過北京市社會組織公共服務平臺,實時公開社會組織基本資訊、社會組織年檢結果資訊。通過北京民政資訊網及時公開社會組織行政許可事項、社會組織評估等級結果資訊,以及慈善組織認定資訊和獲得慈善組織公開募捐資格資訊。

社會組織公共服務平臺

  推進農業供給側結構性改革信息公開。推進農村土地承包經營權確權登記頒證、集體資産清産核資、農業"三項補貼"改革等工作進展情況公開。通過公開文件、媒體宣傳、編印手冊、專題培訓、駐村幹部講解等方式,加大農村土地"三權分置"、農民創業輔導、農業補貼、農業勞動力轉移就業、財政貼息、融資擔保等惠農政策措施公開和解讀力度。

  推進國有企業運營監管信息公開。按月度公開市屬國有企業領導人員任免動態;按季度公開市屬國有企業財務狀況;按季度公開市屬國有企業産權交易、增資擴股整體情況;按年度公開企業國有資産保值增值和國有資本整體運營情況;按年度公開經營業績考核和企業負責人薪酬有關情況。

  推進監管和執法信息公開。實現"雙隨機、一公開"全覆蓋,匯總形成36個市級部門348項市級隨機抽查事項。統一公佈抽查清單,通過企業信用資訊公示系統及其他平臺及時公開抽查結果和查處情況。

“雙隨機、一公開”

  加大安全生産監管監察信息公開力度。市區兩級同步部署、同步聯動發佈行政許可、行政處罰、執法檢查、事故調查處理等資訊。發佈重特大事故預警資訊和安全提示,按周發佈極端惡劣天氣、季節性、特殊行業安全生産提示。及時公開安全生産重大風險源普查工作情況,社會影響較大且關注度較高的事故調查和結論,以及突發事故應急處置情況。

  推進旅遊市場綜合監管和聯合執法檢查情況公開。設立"旅遊市場監管"網站專欄集中公開旅遊市場監管資訊,深入打擊"非法一日遊"生存空間。運用大數據等分析手段,實時動態更新旅行社、等級景區、星級飯店和導遊員名錄。發佈來京旅遊溫馨提示,推送旅遊市場整治典型案例。

  發佈重點産業專利白皮書、商標發展報告和智慧財産權保護白皮書,公佈專利行政執法十大案件。持續推進制售假冒偽劣商品和侵犯智慧財産權行政處罰案件信息公開,及時公開案件名稱、被處罰名稱、主要違法事實、處罰種類、處罰依據、處罰結果等,公佈制售假冒偽劣商品和侵犯智慧財産權十大案件。

  (四)以政務公開助力調結構、轉方式

  推進發展新産業、培育新動能工作信息公開。及時發佈解讀《北京市"十三五"時期現代産業發展和重點功能區建設規劃》等政策,加大高新技術企業認定、科研項目和經費管理等解讀力度。發佈産業技術創新聯盟成立、項目對接活動、企業成果轉化等資訊。公開眾創空間技術交流、成果推介、創新創業服務機構建設促進專項申報等資訊。推進戰略性新興産業科技成果轉化基地建設專項申報、結果公示等情況公開。公開第21屆中國國際軟體博覽會、2017世界機器人大會成果發佈等資訊,打造北京創造新名片。及時公開中關村國家自主創新示範區"一區多園"統籌協同發展情況。

  推進化解過剩産能工作信息公開。健全去産能公示公告制度,實行"事前公示、事後公告"。根據年度目標任務要求,推出《積極推進結構性改革,化解北京煤炭過剩産能》解讀文章,詳解2016年至2020年工作安排,明確退出和已退出的煤礦名單,公開上一年度化解煤炭過剩産能、退出煤礦任務完成情況。公示推進化解過剩産能中央專項獎補資金。發佈市屬國有企業化解過剩産能涉及企業名單和産能。

  推進消費升級、産品品質提升工作信息公開。及時發佈社會消費品零售額、雙向投資等主要商務運作數據及特點,重點發佈消費品和旅遊、體育等服務業領域的消費情況,引導消費升級。大數據深入分析消費維權數據特徵,公開消費者訴求數據分析結果。發佈2017年産品品質監督抽查方案,公開缺陷産品召回、預警資訊、流通領域商品品質抽檢不合格商品資訊。加大打擊虛假廣告、價格欺詐等行為的公開力度。

  推進全國科技創新中心建設工作信息公開。組織中關村科學城項目單位開展政策宣講;動態披露未來科學城建設進展;公開懷柔科學城工作計劃、配套建設項目批復;公開"中國製造2025"創新引領示範區的相關建設進展。及時發佈北京量子資訊科學研究院成立等承接國家重大科技任務的最新進展,公佈本市新能源汽車推廣與技術創新、大氣污染防治和生態環境建設、重大疾病科技攻關等重點科技攻關相關情況。主動發佈央地協同創新、全面創新改革、頂尖人才聚集等科技創新建設最新進展。

  (五)以政務公開助力惠民生、促服務

  推進教育信息公開。全流程促進義務教育資訊透明,印發《北京市學前教育社區辦園點安全管理工作基本要求(試行)》規範社區辦園,通過義務教育入學服務平臺詳解入學流程,開通"一般公辦初中進入優質高中機會查詢系統"查詢對口高中。全方位落實高校招生"陽光工程",多級公示特殊類型考生資格,公佈成績查詢錄取網站,邀請媒體參觀評卷現場,匯總院校招生計劃和錄取統計資料,公佈當年各批次錄取控制分數線。督促各高校全面落實信息公開清單、公開年度報告。

  推進醫療衛生信息公開。集中發佈醫藥分開、藥品陽光采購和醫療服務價格調整綜合政策。開設"藥品陽光采購"網上專欄,開通百姓購藥服務查詢。開展社會辦醫相關政策宣傳解讀。開設"分級診療和基層醫療衛生服務"專欄集中發佈進展情況。推進醫德醫風建設,完善違規違紀問題處理結果公開與利用機制,定期公開醫療機構服務情況及日常監督、處罰資訊。每週發佈本市法定傳染病疫情動態,每季度發佈本市突發公共衛生事件總體情況。

醫藥分開綜合改革

  推進食品藥品安全領域信息公開。通過"品質公告"專欄分類公開食品、藥品、醫療器械、化粧品抽驗公告及不合格食品處置資訊;定期公佈不良反應監測資訊、食品和醫療器械召回資訊、GMP/GSP認證公示資訊、創新醫療器械産品公示資訊。適時曝光藥品、醫療器械、保健食品違法廣告監測結果、許可證登出和GMP/GSP證書收回資訊,公佈相關典型案例。全市食品藥品監管領域行政許可、行政檢查、行政處罰資訊實現統一公開,可通過"數據查詢"專欄實時查詢。對"創建食品安全示範城市"、"陽光餐飲工程"、"食品藥品監管基層聯絡站"等民生實事資訊開設專欄重點公開。

  推進養老服務、社會救助和慈善事業信息公開。及時公開養老機構和社區養老服務驛站資訊。及時按月公開低保、特困人員人數、資金支出情況;按季度公開醫療救助、臨時救助的人次數、資金支出情況;按學年公佈高等教育新生入學救助的人次數、資金支出情況。在全國首次發佈慈善信託年度報告,及時公開慈善信託備案事項和備案資訊。

  推進就業創業信息公開。通過網站、報刊、微網志、微信、移動電視等多種渠道加強宣傳報道,依託"百姓就業"宣傳服務平臺,開展就業援助月、春風行動、民營企業招聘月、百姓就業等各項就業服務專項活動9場,主動公開就業創業政策,發佈就業創業資訊。紮實做好高校畢業生就業創業幫扶宣傳工作。

  (六)以政務公開助力治環境、促提升

  推進環境保護信息公開。及時發佈空氣重污染應急預案啟動、解除資訊,全過程公開污染預警等級、應急措施及持續時間等,加強區域聯防聯控。圍繞水環境治理、安全度汛、河長制實施等組織多場新聞發佈會。每半年在政府網站發佈污水管線和再生水廠建設、農村治污工程等攻堅任務進展。及時發佈執法監察、行政審批、污染防治等資訊。按時間頻次要求發佈空氣品質指數、輻射和水環境品質、飲用水水源水質監測資訊、固廢環境防治公告和環境公報等。

  推進城市環境整治提升信息公開。專題公開並組織新聞發佈會,解讀首都核心區背街小巷環境整治提升三年行動方案。發佈城鄉結合部重點村環境整治工作解讀文章,系統梳理整治範圍、時間和內容。及時公開南池子大街、城市副中心等區域電力、路燈及通信架空線入地工作進展。開展城市地下管線自身結構性隱患排查治理、淘汰不合格燃氣灶具安裝燃氣安全輔助設備、地下綜合管廊建設運營等政策解讀。做好垃圾處理設施建設、再生資源回收工作信息公開和解讀。
  推進緩解交通擁堵信息公開。做好公交線路優化、自行車和步道整治、次支路建設、疏堵工程建設等工程進展情況信息公開工作。全面公開並深度解讀交通擁堵治理相關法規政策,及時公開交通擁堵治理各階段措施、成效資訊。
  三、信息公開數據
  (一)主動公開情況
  2017年主動公開政府資訊1475763條。主動公開規範性文件14450件。主動公開重點領域政府資訊880082條。其中,財政預算決算、"三公"經費和行政經費資訊4332條;保障性安居工程建設計劃、項目開工和竣工情況,保障性住房的分配和退出等資訊2417條;食品安全標準、食品生産經營許可、專項檢查整治等資訊115769條;環境核查審批、環境狀況公報和重特大突發環境事件等資訊5650條;招投標違法違規行為及處理情況、國有資金佔控股或者主導地位依法應當招標的項目等資訊4862條;生産安全事故的政府舉措、處置進展、風險預警、防範措施等資訊15061條;農用地轉為建設用地批准、徵收集體土地批准、徵地公告、徵地補償安置公示、集體土地徵收結案等資訊830條;政府指導價、政府定價和收費標準調整的項目、價格、依據、執行時間和範圍等資訊184條;本市企業信用資訊系統中的警示資訊和良好資訊等資訊11538條;政府部門預算執行審計結果等資訊609條;行政機關對與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位進行監督管理的資訊12574條;市政府決定主動公開的其他資訊等資訊33147條。
  通過不同渠道和方式公開政府資訊的情況。其中,政府公報公開政府資訊數703條,佔總數的0.04%;政府網站公開政府資訊數665500條,佔總數的37.18%;政務微網志公開政府資訊數204230條,佔總數的11.41%;政務微信公開政府資訊數143942條,佔總數的8.04%;其他方式公開政府資訊數775595條,佔總數的43.33%。
  (因同一政府資訊可以多種渠道和方式公開,故分類之和大於主動公開總數。)

  (二)回應解讀情況

  2017年,全市回應公眾關注熱點15761次。在回應解讀的渠道方式上,參加或舉辦新聞發佈會1205次(主要負責同志參加新聞發佈會517次);政府網站線上訪談352次(主要負責同志參加政府網站線上訪談次數126次);政策解讀稿件發佈10126篇;微網志微信回應事件49960次;其他方式回應事件21817次。

  (三)依申請公開情況

  1.申請情況

  全市申請總數為37499件。申請方式中,當面申請15994件,佔總數的42.65%;以傳真形式申請57件,佔總數的0.15%;通過網路提交申請6158件,佔總數的16.42%;以信函形式申請15368件,佔總數的40.98%。(因同一申請可以多種申請方式提出,故分類申請之和大於申請總數。)

  在市政府工作部門中,申請量列前五位的是市規劃國土委、市公安局、市住房城鄉建設委、市工商局、市食品藥品監管局。在區政府中,申請量列前五位的是朝陽區、海澱區、西城區、豐台區、東城區。申請內容主要涉及土地出讓、拆遷補償、城市規劃、房屋産權等方面。

  2.答復情況

  全市37499件申請辦結數為34226件,其中按時辦結數29246件,延期辦結數4980件。其餘未到答復期的按照《中華人民共和國政府信息公開條例》時限規定在2018年答復。

  已答復的34226件申請中:"屬於已主動公開範圍"1563件,佔總數的4.56%;"同意公開"12949件,佔總數的37.83%;"同意部分公開"642件,佔總數的1.88%;

  "不同意公開"4975件,佔總數的14.54%。其中,涉及國家秘密49件;涉及商業秘密95件;涉及個人隱私126件;危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定32件;非《條例》所指政府資訊4079件;法律法規規定的其他情形594件。

  "不屬於本行政機關公開"3137件,佔總數的9.17%;

  "申請資訊不存在"10288件,佔總數的30.06%;

  "告知作出更改補充"596件,佔總數的1.74%;

  "告知通過其他途徑辦理"76件,佔總數的0.22%。

  3.依申請公開政府資訊收費情況

  按照市財政局、市發展改革委《關於清理規範一批行政事業性收費有關政策的通知》(京財綜〔2017〕569號)要求,自2017年4月1日起,本市已停止收取依申請公開政府資訊費用。截至2017年3月31日,全市各行政機關按照《北京市行政機關依申請提供政府公開資訊收費辦法》規定,對依申請提供政府資訊收取檢索、複製、郵寄等費用共計20147.6元。對農村五保供養對象、城鄉居民最低生活保障對象、領取國家撫恤補助的優撫對象,依法免收相關費用共計1185.5元。

  (四)行政復議、行政訴訟及舉報情況

  1.行政復議

  全市行政機關共受理政府信息公開行政復議案件1330件,包括市政府受理376件,16個區政府受理515件、具有行政復議職能的政府工作部門受理439件。全年共審結政府信息公開行政復議案件1386件(含上年度結轉案件),其中維持行政機關做出的政府信息公開答復告知書的975件,撤銷的249件,確認違法的27件,責令行政機關限期履行法定職責的19件,駁回申請人行政復議申請的35件,申請人自願撤回申請、復議終止審理的80件,其他方式結案1件。

  2.行政訴訟

  全市法院共審理與政府信息公開有關的行政訴訟案件2300件。受理一審案件1370件。其中,判決駁回訴訟請求467件,判決全部撤銷行政行為61件,判決行政機關履行法定職責25件,判決確認違法20件,裁定駁回起訴524件,裁定不予受理32件,裁定撤訴131件,裁定移送其他法院審理26件,未審結84件。受理二審案件930件。其中,判決維持390件,判決撤銷3件,裁定駁回457件,裁定發回重審2件,裁定撤訴21件,未審結57件。

  3.舉報

  全市行政機關接到與政府信息公開有關的舉報535件。市政府資訊和政務公開辦公室接到與政府信息公開有關的舉報44件,按照相關程式建議舉報人向有關機關舉報10件,辦理34件(經查,7件屬實,27件失實)。

  (五)機構建設及保障培訓情況

  本市政府信息公開工作專門機構884個,設置政府信息公開查閱點1440個。從事政府信息公開工作人員3178名,其中,專職人員543名,兼職人員2635名。政府信息公開專項經費635.31萬元。本市全年召開政府信息公開工作會議或專題會議2257次,舉辦各類培訓班1288次,接受培訓人員59557人。

  四、存在的不足及2018年重點工作

  (一)存在的不足

  一是政府資訊和政務公開工作發展不均衡,需適應新時代新要求,實現精細化、個性化、特色化的公開效果,努力從"標準規範"向"精準服務"提升。二是對群眾"資訊需求側"研究不深,公開資訊不夠實用,在服務群眾生活、方便群眾辦事上存在差距,政策解讀的針對性、品質和效果有待加強。三是公開平臺過多過散,搜尋檢索不便,對群眾獲取資訊的習慣和途徑分析不足,公開渠道的針對性、分眾化不強,新媒體到達率不高、覆蓋面不廣。

  (二)2018年重點工作

  一是持續推進重點領域信息公開。全面落實《關於全面推進政務公開工作的意見》及實施細則有關要求,認真落實黨中央、國務院關於推進重點領域政府信息公開的系列決策部署,持續做好財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等方面的信息公開工作。

  二是提升政府工作解讀水準。進一步創新解讀傳播形式,綜合運用數字化、圖表圖解、動漫視頻等生動形象的方式,增強親和力、引導力、傳播力、影響力。

  三是抓好全國基層政務公開標準化規範化試點。推動5個試點區在決策公開、政策解讀、公眾參與、公文公開發佈等方面機制創新,加強政務公開標準化規範化與"放管服"改革、"網際網路+政務"協同推進,開展基層政務公開服務群眾典型做法徵集評選,打造基層政務公開示範標桿。

  四是繼續推進公眾參與。建立政務公開惠民便民地圖動態管理長效機制,根據群眾使用體驗及反饋豐富地圖內容,將其建設成公眾利用率高、滿意度高的資訊服務平臺。推進政務開放日常態化,擴大範圍、提高頻次、拓展深度,向區、街道(鄉鎮)、社區(村)延伸。

  五是推進政府網站集約創新發展。進一步規範全市政府網站建設發展,年底前完成全市政府網站的規範整合工作,推進政府網站集約共用,搭建統一的互動交流平臺,優化線上訪談、民意徵集等功能,積極探索運用人工智慧技術,幫助用戶精準搜尋獲取政府資訊和服務。

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