2022年，北京市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央、國務院關於法治政府建設總體部署，圍繞建設法治中國首善之區目標，紮實推進各項工作，取得積極成效。現將有關情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）加強統籌謀劃和協調推動。將習近平法治思想作為各級行政機關會前學法必學內容和培訓必修課程，深入開展黨的二十大精神和習近平法治思想理論與實務研究。東城、通州、延慶3個區和4個項目分別被命名為全國法治政府建設示範地區和示範項目。推進北京市領導幹部依法行政教育培訓中心和基地建設，編寫領導幹部依法行政知識讀本。紮實做好中央依法治國辦督察反饋問題整改。
（二）持續推進政府職能轉變。完善首都機場臨空經濟區等開發區管理機構設置，向城市副中心、自貿區等重點功能區下放市級行政權力，明確市、區相關部門和街道（鄉鎮）職責任務。深化行政審批制度改革，精簡行政許可事項140項，深化“證照分離”改革。深化綜合窗口2.0改革，90%以上事項實現“一門”集中進駐和“一窗”綜合受理，85%以上事項實行“雙授權”。完成營商環境5.0版改革任務和國家創新試點改革任務，推進世行新評價研究。落實市場準入負面清單和新增産業禁限目錄製度。建成覆蓋市、區、街道（鄉鎮）、社區（村）的四級網上政務服務體系，市區兩級98%以上事項實現網上辦理。出臺政務誠信訴訟執行協調機制改革方案，推進信用監管。出臺加強基層治理體系和治理能力現代化建設的實施意見，推動基層治理改革。健全接訴即辦訴求分類處理等配套制度。
（三）提升科學民主依法決策水準。落實市政府2022年立法工作計劃，提請市人大常委會審議8項法規草案，完成10項政府規章立、改、廢工作，開展政府規章立法後評估。公開市政府年度重大行政決策事項目錄，邀請媒體參加市政府常務會議，對涉及公眾利益的重要規劃、重大公共政策和措施等，邀請市民代表列席會議。落實重大行政決策出臺前向市人大常委會報告制度。持續開展區政府重大行政決策案例評審活動。印發進一步加強行政規範性文件合法性審核工作的指導意見，352件市政府行政規範性文件或重大行政決策履行合法性審核程式，493件報送市政府備案的行政規範性文件履行備案審查程式。
（四）推進嚴格規範公正文明執法。嚴格落實行政執法“三項制度”，完善北京市行政處罰案標籤準，全面推廣輕微違法免罰和初次違法慎罰制度。持續推動“6+4”一體化綜合監管體系建設，相關改革經驗在全國得到推廣。全面推行“雙隨機、一公開”監管。健全綜合執法與行業監管協同機制。加強基層綜合執法隊伍建設，全面啟用新版行政執法證件。加快推進北京市行政執法資訊服務平臺三期建設。
（五）推進突發事件應對規範化建設。制發城市安全風險評估三年工作方案，構建公共安全風險管理體系。編制應急避難場所相關標準，統籌規範應急避難場所管理。印發規模疫情條件下災害事故等應急預案。制發“十四五”時期應急救援力量建設規劃，研究起草深入推進基層應急管理體系和能力建設的實施意見，編制火車站等場所應急管理體系建設標準，試點開展基層應急能力規範化建設。
（六）強化內外監督工作合力。按期辦復全國和市級建議提案，市政府被全國政協評為提案“先進承辦單位”。市政府向市人大常委會報告工作20項,提請審議事項15項，配合開展執法檢查3項。向市政協通報工作2項，專題協商8項，協商懇談2項。研究起草推進行政機關負責人出庭應訴工作指導意見,全市各級行政機關負責人出庭應訴1705次;全市一審行政應訴案件8889件、審結7195件，以市政府為被告的一審行政應訴案件324件、審結293件。自覺接受、配合紀檢監察機關監督。加強財政管理和審計監督，規範財政收入管理，深化全成本預算績效改革；全年共審計單位143個，健全完善規章制度520項。出臺深化政務公開促進政策服務工作辦法，做好政策主動公開服務。推出外資企業設立等23項主題服務。
（七）健全矛盾糾紛行政預防化解體系。推進行政復議體制改革落地落實。全市各級行政復議機關受理復議案件13992件，審結12195件，通過糾錯、調解、和解等手段，切實發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。全市各級行政機關共受理行政調解案件51.5萬件，調解成功24.2萬件。開展“12·4”國家憲法日、“迎接冬奧 法治同行”等主題普法活動。印發公共法律服務體系建設發展規劃，構建公共法律服務網路體系。強化法律援助服務，面向婦女等特殊群體開展公共法律服務專項活動。落實信訪首接首辦責任制，提高信訪事項辦理效率。
二、存在問題與不足
一是區域間法治政府建設水準不平衡和層級間依法行政能力差距依然存在，特別是基層政府依法行政能力亟待進一步提升。二是行政規範性文件合法性審核和備案工作有待進一步加強。三是行政機關通過日常檢查主動發現問題能力有待進一步提高，科技手段賦能精準高效執法還需持續改進。
三、市政府主要負責同志履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
一是加強組織領導。主持召開依法行政工作領導小組會議，部署法治政府建設工作；組織市政府常務會議審議法治政府建設年度情況和依法行政專項數據監測報告、市政府立法工作計劃等重要議題，研究推進法治政府建設任務措施。二是帶頭開展學法。組織市政府常務會議會前學法4次，邀請專家圍繞憲法、公益訴訟等主題進行授課，引領各級行政機關學法常態化。三是關注法治政府建設重大問題。全面落實重大行政決策程式，嚴格執行重大行政決策目錄管理制度；在推進數字經濟促進條例等重要立法工作中，多次組織召開專題會，研究重點內容；關注基層執法等熱點問題，推進復議體制改革，加強基層司法所建設。
四、2023年工作安排
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神。將學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想納入工作要點和考核指標，作為學法培訓必學內容。舉辦全市局級幹部法治建設和法治機構負責人專題培訓班，把學習成效轉化為生動實踐。
（二）統籌推進法治政府建設各項工作。積極參與第三批全國法治政府示範創建活動。推進實施“法治明白人”“法治幫扶”工程。持續推進全市領導幹部依法行政教育培訓中心和基地建設。
（三）持續優化政府職責體系和組織結構。推進市區兩級國防動員體制和疾病預防控制體系改革，調整優化城市副中心管理機構設置，調整街道職責規定的部分事項。
（四）推進依法行政制度體系建設。落實2023年市政府立法工作計劃，推進國際科技創新中心建設條例等重點立法項目。落實加強行政規範性文件合法性審核工作的指導意見。
（五）深入推進嚴格規範公正文明執法。落實進一步規範行政裁量權基準制定和管理工作的意見，推動“6+4”一體化綜合監管場景落地，推進行政執法資訊服務平臺三期應用。
（六）做好矛盾糾紛行政預防化解工作。制定加強行政復議質效管理、監督和調解等工作制度，落實行政機關負責人出庭應訴工作指導意見，完善矛盾糾紛多元化解機制，落實信訪工作條例。
特此報告。
北京市人民政府
2023年3月31日
