​北京市中醫管理局2023年法治政府建設年度情況報告

日期:2024-03-30 20:00    來源:​北京市中醫管理局

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  2023年,在市委、市政府的堅強領導下,北京中醫藥系統以習近平總書記關於中醫藥工作的重要論述為根本遵循,認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實市委、市政府傳承創新發展中醫藥的決策部署,貫徹落實《北京市中醫藥條例》,全面落實市委、市政府依法治市的工作要求,各項法治工作取得積極進展,為首都中醫藥事業高品質發展營造了良好的法治環境。

  一、2023年法治政府建設主要舉措和成效

  (一)領導幹部學法用法能力顯著提升

  局領導班子始終堅持將學習習近平新時代社會主義思想作為首要政治任務,在市衛健委黨委的領導下,帶領全局全系統黨員幹部深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神,以《習近平法治思想綱要》為權威輔導,全面系統學習習近平法治思想,努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、解矛盾靠法的中醫藥衛生健康法治環境。

  局領導班子帶頭在局務會上多次研究部署普法依法治理工作,通過傳達學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上發表重要講話精神,在中醫藥行業廣泛開展“八五”法治宣傳教育,舉辦全市中醫藥行業法治建設工作會暨法治建設專班、專題、專人培訓班,參加本次培訓的學員共81人,包括各區衛健委、中醫醫院的主要領導幹部,增強了廣大中醫藥人員學法、懂法、守法、用法的意識;組織多次機關會前學法,學習二十大精神、習近平法治思想、《中華人民共和國網路安全法》、《中華人民共和國工會法等》、《北京市接訴即辦工作條例》、《北京市安全生産條例》,更好地營造學法守法用法良好氛圍。

  (二)提升尊法用法依法行政能力

  落實法律顧問制度,邀請律師作為常駐法律顧問,隨時提供法律服務,法律顧問提供法律諮詢出具法律意見37件,書面審查意見119件,提供有力的法治保障。

  提升全行業依法執業能力。舉行2023年中醫藥依法執業及醫政管理3期培訓會。3期培訓會分別面對北京市二級及以上中醫醫療機構、各級社會辦醫療機構及北京市16區衛生健康委、經開區社會事業局進行針對性培訓,共514余人次參加了培訓,培訓針對不同參訓人員,安排不同的培訓主題,使培訓更有針對性和側重性。

  (三)優化政務服務審批服務

  深入開展“放管服”,按照市政務服務局要求完成2023年版行政許可事項清單編制暨2023年度政務服務事項標準化工作,持續做好辦件數據匯聚、政務服務事項電子文件歸檔有關工作。貫徹落實《北京市接訴即辦工作條例》,截止2023年12月31日共受理工單292件,辦結223件,轉辦69件,接訴即辦響應率、解決率、滿意率均在99.8%以上。

  (四)大力推進政務公開

  局門戶網站“通知公告”欄和政府信息公開專欄向社會及時主動公開,傾聽民眾意見。加強決策公開,規範依申請公開,全年依法依規受理政府信息公開申請6件,已按時辦結。

  (五)加強中醫藥行業治理和監管

  推進中醫執法工作。2023年1月1日-12月31日,全市中醫醫療機構行政處罰88戶次,其中簡易程式28戶次,一般程式60戶次;警告68戶次,責令改正54戶次,罰款49戶次,累計罰款859998元,沒收違法所得1戶次,計1561元。

  二、2023年主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

  (一)壓緊壓實法治政府責任

  市中醫局局長切實履行推進法治政府建設第一責任人職責。主持制定並完善“黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單”;將法治工作納入年度工作計劃,將法治工作與業務工作同部署、同推進、同督促、同考核。由局長帶頭在局務會上多次研究部署普法依法治理工作,解決中醫藥行業法治建設有關重大問題,積極推進法治建設。

  按照委黨委會、主任辦公會議事規則和實施細則,“三重一大”事項議事規則和決策制度之規定,市中醫局建立支部會議、局務會常態化制度,嚴格落實《重大行政決策程式暫行條例》,“三重一大”事項均由集體決定,履行重大行政決策和規範性文件合法性審核、公平競爭審查和社會穩定風險評估要求,所議事項未發生重大違法違紀問題。

  始終堅持貫徹執行用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的規定,紮實推動黨風廉政教育,帶頭學習紀律法規,講專題廉政黨課。嚴格遵循黨的領導幹部選拔任用和考核規則,主動做好意識形態工作,認真落實重大事項請示報告和領導幹部不得干預司法活動、插手具體案件辦理等制度。推動系統做好年度述法。

  主管局長1次親自出庭應訴。嚴格執行重大行政決策法定程式,督促領導班子其他成員和政府部門主要負責人依法行政,推動完善政府內部層級監督和專門監督,糾正行政不作為、亂作為,推動落實"誰執法誰普法"責任。

  (二)依法高效履職

  根據市政府的統一部署,履行政府職能職責實施權利清單、收費清單、負面清單管理,共完成34個中醫醫療機構行政審批事項的相關工作,426個中醫醫療廣告審核和1032件中醫醫師相關事項的審批。

  (三)完善治理體系

  實施中醫藥“十四五”規劃,共計70余個項目、100余項任務、30余個政策項,全面落實《北京市中醫藥條例》各章節具體內容。高水準推動制定配套制度。加大中醫診所備案制的實施力度,全市中醫診所共備案146所。

  (四)強化督導檢查

  我局聯合市級部門,加強市級安全生産、市級院感專家聯合督導等系列督查督導工作,加強院感管理、發熱門診、醫院安全生産等工作督查督導,實現中醫監督人員,尤其是安全生産常態化督導。院感專家、安全專家達到200余人次,提出了寶貴的專業意見。

  三、2023年推進法治政府建設存在的問題與不足

  中醫藥監督執法問題仍未得到妥善解決,與市衛健委未理清市級中醫藥監督執法許可權的權屬問題,市級中醫藥監督執法無相應人員,中醫藥監督執法對象、範圍不明朗,亟待確認。下一步,將儘快與市衛生健康委做好溝通協調,理清中醫藥監督執法的相關問題。

  四、2024年法治政府建設工作初步安排

  (一)健全行政決策制度體系

  高度重視行政復議、應訴案件,加強案件分析和警示教育,主動接受司法監督,做好政策解讀,提高工作人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。

  (二)強化執法監督

  加強中醫藥監督執法能力建設,開展中醫監督執法培訓和醫療機構依法執業培訓,聯合相關部門開展行業打擊非法行醫、非法中醫藥宣傳等專項治理活動,規範中醫藥人員從業行為。

  (三)提高突發公共衛生事件依法處置能力

  增強風險防範意識,強化防範化解本領域重大風險責任。定期開展中醫藥系統應急演練,注重提升中醫藥機構依法預防突發事件、先期處置和快速反應能力。

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