2021年，是中國共産黨成立100週年，是十四五規劃的開局之年，市重大項目辦認真學習貫徹習近平法治思想、黨的十九大及十九屆歷次全會精神、習近平總書記在中央全面依法治國工作會議的重要講話精神，按照《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《北京市法治政府建設實施方案(2021—2025年)》決策部署，全面落實法治政府建設各項工作要求，提高政治站位，突出工作重點，創新思路舉措，增強履職效能，將法治思維轉化為推動和服務重大項目建設高品質發展的強大力量，為圓滿完成軌道交通、冬奧會工程、在京鐵路工程、北京工人體育場改造等重大項目建設任務奠定法治基礎。
一、2021年法治政府建設基本情況
(一)以貫徹習近平法治思想為統領，法治思維和能力實現新提升。一是把學習貫徹習近平法治思想作為長期重要政治任務，結合學習《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《民法典》、中央和市委全會精神，吃透基本精神，把握核心要義，明確工作要求，夯實法治基礎，增強了依法行政和緊迫感、責任感、使命感。二是堅決貫徹市委全面依法治市決策部署。圍繞學習習近平在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神和關於憲法的重要論述，切實提高政治站位，堅決捍衛“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推進習近平法治思想學深走實。三是提升黨員領導幹部依法行政能力。落實《北京市行政機關領導幹部學法辦法》，通過會前學法等形式開展領導幹部學法，組織集體學法5次，先後學習了《民法典》《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》等法律法規，分管領導參加了市裏舉辦的法治政府建設理論學習班。舉辦法治建設、政務公開、信息公開、國家安全法講座等多個專題講座和培訓。突出學習憲法、《民法典》等法律法規，認真組織線上法治學習，幹部的法治意識和依法辦事能力有了新提高。
(二)積極探索適應重大項目建設特點的體制機制，依法依規決策、科學民主決策有力推進。一是堅持民主集中制原則。建立《市重大項目辦重大決策公開制度》，對重大事項實行民主決策、科學決策、依法決策，推進重大項目建設決策的科學性持續提高。在重大決策計劃出臺前充分徵求意見建議，重大決策計劃出臺前，認真聽取行業主管部門、建設和施工單位及服務單位的意見，確保了建設計劃的可執行性、可操作性。二是完善制度機制。修定《市重大項目辦黨組“三重一大”事項實施辦法》《接訴即辦工作實施方案》等制度規定。認真落實安全品質管理制度，建立“8個一”軌道交通建設安全品質管理制度體系，每季度會同住建、消防等部門開展聯合檢查，加大安全品質監督檢查力度，確保了重大項目建設安全品質管理平穩有序。三是依法協調推動重大項目建設。著眼公平公正高效便民，把嚴格依法辦事與高效推進重大項目建設有機結合起來，建立科學有效的協調督辦程式。建立規範性文件的法律審核制度，重大決策出臺前，進行合法性、合理性以及可行性的評估和論證，推動習近平法治思想向縱深發展。
(三)認真履行主體責任，法治政府建設水準進一步提高。一是嚴格執行“三重一大”決策程式。凡屬重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額資金的使用，都必須經黨組討論做出決定。一年來共召開黨組會26次研究重大事項，認真貫徹了民主集中制原則。嚴格執行合同管理辦法，加強合同合法性審查，充分發揮法律顧問在推進依法行政中的把關作用，全年審查合同52份。二是主動接受監督。主動接受紀檢監察和審計部門的監督審計。嚴格落實財務內審、公務用車、辦公用房等制度，“三公”經費開支低於上年，廉潔政府建設成效明顯。暢通信訪、來電、來信、網路等渠道，積極回應群眾訴求。全年共辦理網信2件，12345“接訴即辦”754件。自覺接受人大、政協、社會和輿論監督，2021年承辦市“兩會”建議和提案22件，有力促進了行政權力依法規範運作。三是加大政務公開和宣傳力度。把政務公開工作納入領導班子議事日程，編制政務公開全清單，做到公開工作有據可依、有據可查。嚴格執行《北京市政府信息公開規定》，把重大建設項目進展、預算決算和“三公”經費等資訊作為公開的重點，定期在門戶網站發佈。辦理政務諮詢603件，為廣大市民提供了及時有效的服務。領導班子成員積極參加新聞發佈會和訪談活動，及時回應社會關切。全年我辦共主動發佈新聞通稿52篇，組織現場採訪活動35次，審核備案各項目新聞報道38次。舉辦參與市級和北京冬奧組委新聞發佈會3次，實現了平面、電視、網路等全媒體全方位傳播。2021年，我辦未發生行政訴訟和行政復議案件。
制定日常輿情監測、研判、報送工作方案和機制流程。健全新聞輿論工作機制，建立了全天24小時輿情監測機制，《每日輿情參考》、《輿情專報》定時報辦領導，提供參閱決策。對冬奧工程、軌道交通工程建設等我辦承擔的相關工程建設與市委宣傳部、市委網信辦、北京冬奧組委、京投公司、軌道公司和冬奧各項目建立起上通下達的聯動工作機制。
二、2021年推進法治政府建設存在問題與不足
一是適應新時代協調推進重大項目建設要求的法治思維還不夠，協調推進重大項目建設與法律法規制度結合點、融合點的研究探討還需要加強。二是工作質效還需進一步提升。我辦沒有專門的法制機構，力量較弱，開展工作能力不足，與協調推進重大項目建設出現的新情況、新問題不斷增多的矛盾問題日益凸顯，還不夠適應新時代法治政府建設的迫切需要。
今後我們還需進一步提高政治站位，加強依法行政工作的制度機制建設，進一步完善工作舉措，力爭形成科學、規範、有效的依法行政工作運作體系，建議司法局的領導和同志們給我們更多地關心、指導和支援，共同推動全市重大項目建設高標準完成。
三、2021年主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
(一)帶頭樹牢法治思維。2021年，辦黨政主要負責人認真履行法治建設第一責任人職責，帶頭學習法治，帶頭依法行政，帶頭落實中央和市委市政府關於法治政府建設的指示要求，帶頭樹牢法治意識，帶頭堅持依憲執政、依法行政，嚴格依法辦事，按照法律規定的許可權和程式行使權力履行職責，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，用法治思維和法治方式組織協調相關部門、相關單位、項目參建單位等共同推動重大項目建設，努力提高決策品質和工作效率，增強政府公信力。
(二)帶頭落實普法責任制。黨政主要負責人把法治宣傳作為當前普法工作重點，帶頭學法、知法、用法，堅持“誰執法誰普法”，利用黨組會、辦公會開展憲法、民法典和相關法律法規的學習5次。通過我辦官方網站、微信等新媒體平臺進行法制宣傳解讀6次，努力營造全民尊法學法守法用法的濃厚氛圍。堅持業務工作和普法相結合，將法治貫穿到重大項目建設全過程。
(三)帶頭尊法學法守法用法。黨政主要負責人自覺弘揚社會主義法治精神，堅持協調督辦重大項目事項首先學習法律法規，處理相關業務首先看是否違背相關法律法規，確保了議事決策和推進工作在法律法規框架下進行。帶頭開展法治工作調研，結合協調推進重大項目建設實際，黨政主要負責人多次深入一線摸清情況，及時解決依法行政中遇到的問題。結合軌道交通等工作，辦領導多次帶隊到朝陽、豐臺、通州、延慶等區和項目建設單位開展調研10余次，實現了依法協調、依法推進重大項目建設。
四、2022年工作思路
(一)學習貫徹習近平法治思想，切實打牢高標準建設法治政府的理論基礎。按照中央法治政府建設實施綱要(2021—2025年)和北京市法治政府建設實施方案(2021—2025年)，堅持把學習貫徹習近平法治思想作為長期重要政治任務，堅決貫徹中央和市委全面依法治市重大部署，圍繞學習習近平在中央全面依法治國工作會議上發表的重要講話和關於憲法的重要論述，《民法典》以及中央和市委會議精神，提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，健全制度機制，依法行政、依法履職，統籌疫情防控和重大項目建設，為圓滿完成軌道交通、在京鐵路、工人體育場復建及其他重大任務奠定法治基礎。
(二)積極探索勇於創新，努力提升依法行政、依法決策水準。堅決貫徹民主集中制的原則，對重大項目實行依法決策、民主決策、科學決策。把嚴格依法辦事與高效推進重大項目建設有機結合起來，重大項目建設的決策出臺前，廣泛聽取行業管理部門、參建單位的意見，聽取人民群眾和行政管理相對人的意見。在項目建設推進過程中明確履約工作內容、工作程式，開展履約檢查，做到履職盡責，實現重大工程項目依法依規高標準推進。
(三)堅持落實第一責任人職責，依法推動重大項目建設任務高標準完成。黨組主要負責人認真履行第一責任人職責，帶頭尊崇法治，帶頭學習習近平法治思想，帶頭樹牢法治意識，帶頭堅持依憲執政、依法行政，嚴格依法辦事，按照法律規定的許可權和程式行使權力履行職責，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，用法治思維和法治方式協調各部門、各參建單位等共同推動重大項目建設，努力提高決策品質和工作效率，增強政府公信力。著眼“誰執法、誰普法”，制定年度法律法規宣傳計劃，堅持領導帶頭普法，堅持業務工作和普法相結合，將法治思想融入協調推進重大項目建設全過程，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
