北京市重大項目建設指揮部辦公室2020年法治政府建設年度情況報告

日期:2021-03-31 10:00    來源:北京市重大項目建設指揮部辦公室

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  2020年,市重大項目辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委市政府的堅強領導下,按照《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》和全市推進依法行政工作的各項決策部署,全面落實法治政府建設各項工作要求,依法行政,依法履職,一手抓重大項目建設,一手抓疫情防控,高標準完成了市委市政府賦予的重大項目建設協調推進任務。

  一、2020年法治政府建設基本情況

  (一)加強學習培訓,全面提升黨員領導幹部法治意識和能力

  一是利用參加市委理論學習中心組學習(擴大)會、黨組會、領導幹部上黨課、聘請專家教授講課等形式,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,學習貫徹習近平法治思想、關於法治政府建設等重要指示精神以及在中央全面依法治國工作會議上的講話精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,切實提高黨員領導幹部的法治思維。

  二是通過專題會、會前學法等形式開展領導幹部學法,組織集體學法4次,先後學習了《中華人民共和國民法典》《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》等內容,分管領導參加了市裏舉辦的法治政府建設理論學習班1次。

  三是舉辦法治建設、政務公開、信息公開、國家安全法講座等多個專題培訓。完成十九屆四中全會精神專題研討班(法治建設)、政府PPP項目政策解讀、“新興領域競爭與安全”國防教育講座、人民防線培訓、城市軌道交通工程監測技術管理與方法等培訓共39學時。認真組織幹部線上法治學習,重點加強憲法、法律法規學習,幹部的法治意識和依法辦事能力有了新提高。

  (二)依法履職盡責,助力重大項目建設任務高標準完成

  一是堅持民主集中制原則。對重大事項實行民主決策,科學決策,依法決策,以確保決策的科學性。制定《市重大項目辦重大決策預公開制度》,在重大決策計劃出臺前充分徵求意見建議,認真聽取行業主管部門、建設和施工單位及服務單位的意見,制定《北京市2022年冬奧會場館及配套基礎設施總體建設計劃(2020年版)》,確保了建設計劃的科學性、可操作性。

  二是嚴格規範制度約束機制。制定《市重大項目辦關於集中整治形式主義、官僚主義的實施方案》和《市重大項目辦黨組“三重一大”事項實施辦法》等制度規定。認真落實安全品質管理制度,建立“8個一”軌道交通建設安全品質管理制度體系,每季度會同住建、消防等部門開展聯合檢查,加大安全品質監督檢查力度,確保了全市軌道交通工程安全品質管理平穩有序。

  三是堅持依法協調推動重大項目建設。嚴格落實重大工程“一會三函”閉環管理制度,推動國家速滑館等冬奧工程新建場館建設,將前期調查論證、集中研究審批和後期完善各項手續有機結合與統籌,實現了政府部門“一家牽頭,多部門聯動”的運作機制。嚴格按照程式推進國家速滑館PPP工作,在項目建設過程中明確履約工作內容、工作程式,定期開展履約檢查。充分發揮指揮部平臺作用,協調各有關行政主管部門依法協調推動軌道交通、鐵路工程建設,確保各項重大項目依法合規推進。

  (三)履行主體責任,進一步提高法治政府建設水準

  一是嚴格執行“三重一大”決策程式。凡屬重大決策、重要幹部任免、重要項目安排和大額資金的使用,都必須經黨組討論做出決定。充分發揮法律顧問在制定重大行政政策和推進依法行政中的把關作用,加強合同管理辦法的落實,嚴格合同合法性審查工作。

  二是自覺接受監督。主動接受市紀委市監委駐市住建委紀檢監察組的紀檢監督和審計部門的審計監督,自覺在監督下履行職責,嚴格落實財務內審、公務用車、辦公用房等制度,“三公”經費開支少於上年,廉潔政府建設成效明顯。暢通信訪、來電、來信、網路等渠道,積極回應群眾訴求,抓好信訪和12345接訴即辦工作。自覺接受市人大、市政協、社會和輿論監督,承辦市“兩會”建議和提案25件,有力促進了行政權力依法規範運作。

  三是加大政務公開和宣傳力度。把政務公開工作納入領導班子議事日程,編制政務公開全清單,做到公開工作有據可依、有據可查。嚴格執行《北京市政府信息公開規定》,把重大項目建設進展、預算決算和“三公”經費等資訊作為公開的重點,定期在首都之窗門戶網站發佈。認真辦理政務諮詢,為廣大市民提供了及時有效的服務。領導班子成員積極參加新聞發佈會和訪談活動,及時回應社會關切。全年在央視《新聞聯播》、新華社、人民日報、人民網、光明日報、經濟日報、北京新聞、北京日報、學習強國等新聞媒體主動發佈新聞通稿88篇,組織現場採訪活動45次,累計報道軌道交通建設、冬奧場館建設300余篇次,實現了平面、電視、網路直播等全媒體全方位傳播。

  2020年我辦未發生行政訴訟和行政復議案件。

  二、2020年推進法治政府建設存在問題與不足

  一年來依法行政工作水準雖然有了較大提升,但距離市委市政府的要求還有一定差距,依法行政意識有待進一步增強,依法行政水準有待進一步提高。

  一是依法協調推進重大項目建設還要加大創新力度。在協調推動重大項目建設與依法依規辦事的結合點、融合點上,還需要進一步研究創新。

  二是依法行政工作的隊伍建設還需加強。法治機構和人員編制,機構和人員力量較弱,還不適應新時代法治政府建設的迫切需要。

  三、2020年主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

  辦黨政主要負責人認真履行法治政府建設第一責任人職責,帶頭學法,帶頭依法行政,帶頭落實中央和市委市政府關於法治政府建設的指示要求,推動法治政府建設實現新進步。

  (一)帶頭抓好普法責任制落實。堅持一把手負責,黨政主要負責人把法治宣傳作為當前普法工作重點,利用黨組會、辦公會開展習近平新時代中國特色社會主義思想、憲法、民法典和相關法律法規的學習4次。通過我辦官方網站、微信等新媒體平臺進行法制宣傳解讀,努力營造全民尊法學法守法用法的濃厚氛圍。

  (二)帶頭尊法學法守法用法。黨政主要負責人自覺帶頭學法、知法、用法,開展協調工作首先學習相關法律政策規定,大力弘揚社會主義法治精神,議定協調督辦重大項目事項首先學習法律法規,處理相關業務首先看是否違背相關法律法規,確保了議事決策和推進工作在法律法規框架下進行。

  (三)帶頭開展法治工作調研。結合協調推進全市重大項目建設實際,黨政主要負責人深入一線摸清情況,及時解決依法行政中遇到的問題。結合軌道交通等工作,辦領導多次帶隊到朝陽、豐臺、石景山、延慶等區開展依法行政調研工作,專題研究解決項目建設中遇到的重點難點問題10余個,實現了法治和業務工作的雙提升。

  四、2021年法治政府建設工作初步安排

  2021年,是中國共産黨成立100週年,是十四五規劃的開局之年,市重大項目辦將堅持認真學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記在中央全面依法治國工作會議的重要講話精神,提高政治站位,突出工作重點,創新思路舉措,增強履職效能,為圓滿完成全市重大項目建設提供堅強的法治保障。

  (一)認真學習習近平法治思想重要論述。把學習貫徹習近平法治思想作為長期重要政治任務,結合學習《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》、《民法典》、中央和市委全會精神,吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求,切實提高政治站位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,推進學習習近平法治思想向縱深發展。

  (二)積極探索符合重大項目建設特點實際的依法協調機制。要按照民主集中制的原則,對重大項目實行民主決策,科學協調。著眼公平公正高效便民,把嚴格依法辦事與高效推進重大項目建設有機結合起來,簡化程式,規定時限,建立高效、快捷的協調督辦工作程式。

  (三)不斷提升依法行政的意識和水準。黨組主要負責人認真履行第一責任人職責,帶頭學習法治思想,帶頭樹牢法治意識,帶頭堅持依憲執政、依法執政,嚴格依法辦事,按照法律規定的許可權和程式行使權力履行職責,營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境,用法治思維和法治方式協調各部門、業主單位、建設單位、施工單位等共同推動重大項目建設,努力提高決策品質和工作效率,增強政府公信力。制定年度法律法規宣傳計劃,堅持業務工作和普法相結合,將法治貫穿于重大項目建設全過程,不斷推進我辦法治政府建設實現新進步。

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