按照中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和《北京市法治政府建設實施意見（2021-2025年）》有關要求，市生態環境局全面總結了2023年法治政府建設工作，現將有關情況報告如下：
一、2023年主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想、習近平生態文明思想
堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想、習近平生態文明思想作為重要政治任務，納入年度工作要點和學習培訓必學內容，切實增強各級黨員領導幹部的思想自覺、政治自覺和行動自覺，推動生態環境法治建設不斷向縱深發展。
（二）統籌強化法治政府建設部署落實
制定發佈《2023年北京市生態環境法治建設重點工作》。召開全市生態環境系統法治工作會議，全面總結2022年法治工作，部署2023年任務。通過局政府網站公開2022年度局法治政府建設情況。
（三）深入推進政府職能轉變
1.健全優化政府職能。動態調整本市生態環境保護權力清單，依法規範權力運作。根據國家和本市行政裁量權基準制定和管理要求，建立健全本市生態環境規範行政裁量權基準相關制度。
2.持續優化營商環境。落實營商環境創新試點6.0改革任務，跨部門溝通協調優化營商環境工作，細化實施“三線一單”分區管控，發佈兩批規劃環評與項目環評聯動産業園區名單，為118個重大項目提供環評服務。開展非現場檢查，依法依規對輕微違法行為免予處罰。
3.加強環保信用建設。持續做好行政許可和行政處罰等環保信用資訊歸集、公開與共用。定期報送“雙公示”自查臺賬，全年推送1萬餘條“雙公示”資訊至“信用北京”網站，切實發揮聯合獎懲作用。
（四）持續提升生態環境保護依法科學民主決策水準
1.紮實推進地方立法和標準制定。完成《北京市環境噪聲污染防治辦法》後評估；配合市人大常委會完成《北京市環境噪聲污染防治辦法》審查建議處理工作；開展噪聲地方立法立項論證。完成減污降碳協同立法研究課題、深入推進應對氣候變化地方立法研究。發佈《儲油庫油氣排放控制和限值》《油罐車油氣排放控制和限值》等8項標準。
2.嚴格落實重大行政決策程式。公開發佈決策事項目錄並動態更新。對列入市政府重大行政決策目錄的空氣重污染應急預案、碳排放權交易管理辦法，全面落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論等重大決策程式要求。
3.持續強化規範性文件管理。全年審核備案規範性文件15件、廢止5件。組織開展部分黨內法規和規範性文件專項清理，未發現與規定不符的情況。按要求完成本局行政規範性文件庫的動態更新。
（五）嚴格規範生態環境保護行政執法
1.嚴肅查處違法行為。完善市區執法聯動機制，全年開展4輪次市級“點穴式”執法，固定源立案查處3254起、罰款6756.4萬元，辦理五類重大案件38起，路檢和入戶抽測超標重型車7.33萬輛次。
2.持續優化執法方式。探索固定源分級分類執法，規範非現場執法，強化科技執法，深化“點穴式”“流域”執法，落實監督執法正面清單制度。深化“三監”聯動，建立落實綜合執法快速反應機制，強化部門協調聯動。
3.切實提升綜合執法能力。開展執法大練兵活動，建設市級生態環境執法實訓基地，加強執法業務培訓。推動執法機構規範化建設，首批8家單位通過規範化建設驗收，全方位規範執法。
（六）自覺接受行政權力監督
1.自覺接受人大、政協監督。高效優質完成99件全國和市“兩會”建議提案答復工作。局主要負責人代表市政府向市人大會議報告本市2022年環境狀況和環境保護目標完成情況。
2.自覺接受司法監督。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度。支援、配合法院和檢察院調查處理環境公益訴訟案件，建立生態環境損害賠償和檢察公益訴訟銜接機制。
3.做好新時代政務公開工作。全年通過局政府網站主動公開政府資訊1萬餘條，高質高效辦理依申請公開200余件。充分發揮政務公開在促進政策落實、優化政務服務、強化監督管理等方面的作用。
（七）依法有效化解環境矛盾糾紛
1.應對行政復議訴訟。全年辦理被訴案件17件、被復議案件4件，法院、復議機關均作出維持決定，實現案件無敗訴。
2.努力做好信訪和接訴即辦。堅持“周調度、月點評、季分析”機制，健全重點訴求領導包案機制，加強接訴即辦全鏈條精細化管理，深化生態環境接訴即辦三級“管家”機制。全年按時辦結生態環境信訪投訴事項4191件。
（八）加大生態環境保護法治培訓宣傳力度
1.持續強化領導幹部學習培訓。通過會前學法、舉辦專題講座等方式，學習《憲法》《民法典》《行政處罰法》等。組織處級領導幹部依法行政培訓班。舉辦第三屆“推進法治政府建設”崗位建功競賽暨法治文藝大賽。
2.積極營造全社會法治氛圍。堅持“以案釋法”，剖析典型案例。落實“法律十進”，在執法中普法，組織宣傳教育基地公眾開放活動，開展法規宣講77場。
二、2023年度推進法治政府建設存在的問題與不足
一是法治學習的體系性有待進一步加強，法治學習方式的創新性有待提高。二是對標美麗中國建設新要求，以高水準生態環境法治建設為美麗北京保駕護航的能力仍需提升。
三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）加強制度建設，統籌謀劃整體工作。制定《北京市生態環境局領導幹部應知應會黨內法規和國家法律清單》。將依法履職情況納入直屬單位領導班子和領導幹部年度考核；試點在市生態環境執法總隊主要負責人年終述職中增加述法內容。
（二）注重學習提高，強化法治思維能力。通過局黨組會、局長辦公會會前學法和局黨組理論中心組學法等多種方式，組織學習習近平法治思想和《民法典》《行政復議法》等法律法規。
（三）堅決落實制度，確保依法依規決策。主持召開局長辦公會逐一討論重大行政處罰案件和規範性文件。堅持重要問題親自過問、協調，在推進地方立法、重要政策文件制定過程中，多次組織討論分析。堅持重要事項法律顧問全面審核，2023年法律顧問共審核文件、合同400余件。
四、2024年度推進法治政府建設主要安排
（一）持續提升法治能力。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以身作則，以上率下，帶頭尊法學法守法，推動習近平法治思想在首都生態文明領域形成更多生動實踐。
（二）不斷加強法規標準體系建設。完成噪聲地方立法的立項論證工作，繼續推進應對氣候變化相關立法研究。積極推進《低碳出行碳減排量核算技術規範》《重點建設用地土壤污染遙感監測技術規範》等標準編制。
（三）優化提高政務服務水準。聚焦政務服務，將政務服務事項、“辦事類”政策諮詢服務專版匯聚，提供智慧、及時、高效服務。做好資訊專題公開，在“優化營商環境”專題專欄中將政策、解讀、問答等內容整合展示。
（四）著力提升生態環境執法規範化水準。聚焦強化科技助力精準執法、強化影響破壞生態環境品質的重點重大案件查辦，推進污染源分級分類執法、非現場執法不斷深化，持續提升全市綜合執法機構規範化水準和生態環境執法人員綜合能力。
（五）創新開展法治宣傳教育。加大生態環境法律法規宣傳力度，拓展宣傳陣地。重點抓好“六五環境日”“12.4憲法宣傳周”等主題宣傳，組織開展形式多樣、內容豐富的法宣活動，為美麗北京厚植法治底色。
