2022年，市生態環境局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想、習近平法治思想和習近平總書記對北京一系列重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，全面提升本市生態環境領域各項工作法治化、規範化水準，法治政府建設取得新進展。現將有關情況報告如下：
一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）篤學踐行習近平法治思想
堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，推動生態環境法治建設不斷向縱深發展。更加突出精準治污、科學治污、依法治污，以實現減污降碳協同增效為總抓手，服務保障污染治理、生態保護、應對氣候變化等重點領域工作。
（二）統籌做好法治政府建設部署落實
制定發佈《北京市生態環境系統法治政府建設工作方案（2021-2025年）》和《2022年北京市生態環境法治建設重點工作》。召開全市生態環境系統法治工作會議，全面總結2021年法治工作，部署2022年任務。做好國家法治政府建設督察整改相關工作。總結2021年度局法治政府建設情況，並通過局政府網站公開。
（三）深入推進政府職能轉變
1.健全優化政府職能。修訂完善本市生態環境保護綜合行政執法事項目錄，4次動態調整權力清單20余項。根據全市“三單合一”要求，整合調整“網際網路+監管”檢查事項清單、“雙隨機、一公開”抽查事項清單、權力清單中的行政檢查事項清單相關內容。
2.持續優化營商環境。落實市優化營商環境5.0版、營商環境創新試點等改革任務，出臺2022年版建設項目環評分類管理名錄本市細化規定、環評管理許可權劃分目錄、産業園區規劃環評與項目環評聯動試點辦法等。2次修訂本市生態環境行政處罰裁量基準，制定發佈《北京市生態環境領域不予行政處罰事項清單》。
3.加強環保信用建設。持續做好行政許可和行政處罰等環保信用資訊的歸集、公開與共用。定期報送“雙公示”自查臺賬，全年共推送9千余條“雙公示”資訊至“信用北京”網站，切實發揮聯合獎懲作用。
（四）持續提升生態環境保護依法科學民主決策水準
1.紮實推進地方立法和標準制定。配合完成《北京市土壤污染防治條例》起草、審議等。對照新修訂《中華人民共和國噪聲污染防治法》，梳理提出《北京市環境噪聲污染防治辦法》一致性修改初步建議。開展減污降碳協同增效有關立法研究。發佈《城鎮污水處理廠大氣污染物排放標準》《生態産品總值核算技術規範》等11項標準。
2.嚴格落實重大行政決策程式。公開發佈決策事項目錄並動態更新，全面落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論等重大決策程式要求。
3.持續強化規範性文件管理。全年審核備案規範性文件9件。組織開展部分黨內法規和規範性文件專項清理，未發現與規定不符的情況。完成本局行政規範性文件庫建設。
（五）嚴格規範生態環境保護行政執法
1.嚴肅查處違法行為。全年全市共查處各類生態環境違法行為1.53萬起、處罰1.02億元，其中，查處固定源違法行為3883起、處罰7847萬元，查處按日計罰等五類重大案件298起。
2.持續優化執法方式。規範非現場執法，強化科技執法，深化“點穴式”“流域”執法。加強“三監聯動”，構建“6+4”一體化綜合監管體系。推行“執法+服務”，嚴格落實監督執法正面清單制度。
3.切實提升綜合執法能力。推進固定源和移動源執法業務、隊伍雙融合。落實綜合行政執法工作規範，全方位規範執法。開展“綜合執法隊伍建設年”活動。
（六）自覺接受行政權力監督
1.自覺接受人大政協監督。認真辦結99件全國和本市“兩會”建議提案。局主要負責人代表市政府向市人大會議報告本市2021年環境狀況和環境保護目標完成情況。接受市人大《中華人民共和國環境保護法》實施情況執法檢查。
2.自覺接受司法監督。落實行政機關負責人出庭應訴制度。支援、協助法院和檢察院調查處理環境公益訴訟案件，加強檢察公益訴訟與生態環境損害賠償銜接聯動。
3.持續推進政務公開。全年通過局政府網站主動公開政府資訊1萬餘條，高質高效辦理依申請公開200余件。
（七）依法有效化解環境矛盾糾紛
1.嚴格審理行政復議案件。全年受理行政復議案件4件，其中調解2件、維持1件、駁回1件，切實發揮調解協調作用。
2.認真應對行政復議訴訟。全年辦理被訴案件4件、被復議案件8件，除3件正在審理中、1件當事人撤回申請外，法院、復議機關均作出維持決定，實現案件無敗訴。
3.努力做好信訪和接訴即辦。深化生態環境接訴即辦“三級管家”機制，典型做法被收入全市“接訴即辦改革案例庫”。全年按時辦結信訪投訴5547件。
（八）加大生態環境保護法治培訓宣傳力度
1.持續強化領導幹部學習培訓。通過會前學法、舉辦專題講座等學習習近平法治思想、《中華人民共和國噪聲污染防治法》《北京市土壤污染防治條例》等。組織處級領導幹部依法行政培訓班。舉辦第二屆“推進法治政府建設”崗位建功競賽。
2.積極營造全社會法治氛圍。堅持“以案釋法”，剖析典型案例。落實“法律十進”，開展80余場法規宣講。突出新法宣傳，全方位宣傳《中華人民共和國噪聲污染防治法》。
二、2022年度推進法治政府建設存在的問題與不足
一是各級領導幹部法學理論學習有待進一步加強，專門法學習和基礎法學習結合不夠深入。二是對標黨的二十大關於法治中國建設要求，生態環境法治建設仍需繼續加強，生態環境部門人員的法治思維能力和水準仍需繼續提升。
三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）加強制度建設。修定實施《中共北京市生態環境局黨組工作規則》《北京市生態環境局領導班子“三重一大”集體決策實施辦法》等。將本系統“十四五”法治政府建設方案、年度重點工作和總結等納入局黨組會、辦公會重要議題。
（二）注重學習提高。帶頭落實學法規定，加強法治學習，包括習近平法治思想、《中國共産黨章程》及《中華人民共和國噪聲污染防治法》《北京市土壤污染防治條例》等。
（三）堅決落實制度。堅持重大決策集體討論，主持召開局長辦公會討論重大行政處罰案件102件，規範性文件9件。堅持重要問題親自過問、協調，在推進地方立法、重要政策文件制定過程中，多次組織討論分析。堅持重要事項法律顧問全面審核，2022年法律顧問共審核文件、合同400余件。
四、2023年度推進法治政府建設主要安排
（一）持續學習領會習近平法治思想。將學習黨的二十大精神、習近平法治思想和習近平生態文明思想一體推進、融會貫通，提升領導幹部運用法治思維和法治方式開展工作的本領。
（二）不斷加強法規標準體系建設。做好應對氣候變化、噪聲立法調研論證，完成《北京市噪聲污染防治辦法》後評估。積極推進《汽車製造工業大氣污染物排放標準》《印刷工業大氣污染物排放標準》等標準編制。
（三）優化提高政務服務水準。持續做好重大項目環評審批服務保障，推進“三線一單”實施應用。高標準做好規劃和項目審批服務，試點開展碳排放核算納入環評工作。做好營商環境創新試點政策落地工作，擴大試點産業園區範圍。
（四）著力提升生態環境執法規範化水準。開展綜合行政執法機構規範化建設。強化科技支撐，加強“三監聯動”，持續優化執法方式，提升執法效能。深化行政執法協同機制，助力全面打擊環境違法行為。
（五）創新開展法治宣傳教育。加大生態環境法律法規宣傳力度、廣度，拓展宣傳陣地。重點抓好“六五環境日”“12.4憲法宣傳周”等主題宣傳，組織開展形式多樣、內容豐富的法宣活動，為美麗北京厚植法治底色。
