2020年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記關於北京工作的重要講話和審計工作的重要指示批示精神，落實黨中央、國務院和市委市政府關於法治政府建設的部署，紮實推進審計機關法治建設，充分發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。
一、2020年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責有關情況
局黨組書記切實履行審計部門推進法治建設第一責任人責任，堅持將法治建設重點工作與全局重點任務共同部署，對法治建設重點任務親自過問和督辦，主持局黨組會、局長辦公會研究審議法治政府建設工作要點和工作報告，有計劃、有步驟、有重點推進法治政府建設工作，推動全局切實形成主要領導負責抓，分管領導具體抓的法治建設工作格局。牢固樹立依法行政理念，發揮示範引領作用，帶頭尊法學法守法用法，嚴格依法依規決策，推動嚴格規範審計執法行為，堅持在法治軌道上，帶領和團結全局審計幹部全面履行審計監督職責。
二、堅持黨對審計機關法治建設的領導
始終堅持把黨的領導貫徹落實到審計機關建設的全過程。局黨組堅持以習近平全面依法治國新理念新思想新戰略為指導開展各項工作，確保法治政府建設工作保持正確方向。堅持局長辦公會會前學法，創新局黨組會常態化會前學法，既強化對黨內法規學習，又加強審計業務相關法律法規學習，保障審計機關領導幹部依法依規開展各項工作。認真履行市委審計委員會辦公室職責，高品質完成市委審計委員會會議籌備工作，嚴格執行重大事項報告制度。
三、依法全面履行審計監督職責
在法治軌道上推進審計工作，依照法定職責、許可權和程式行使審計監督權。全年共審計單位351個，出具審計報告和報送專項審計調查報告419篇。及時跟進疫情防控相關政策和決策部署落實等情況，以審計監督實效助力疫情防控工作開展。持續開展重大政策措施落實情況跟蹤審計，涉及重點政策120余項、重點任務和重點工程784個，促進重大政策措施落實。嚴格落實厲行節約、過“緊日子”要求，組織實施預算執行和決算草案審計，開展促進財政資金提質增效等專項審計，推動制定完善市級制度、政策，促進首都經濟高品質發展。開展扶貧協作和鄉村振興專項審計、永定河流域綜合治理及生態修復專項審計、領導幹部自然資源資産離任審計等專項審計，促進決戰決勝三大攻堅戰。組織開展保障性安居工程、便民網點建設、城市公園建設等關係民生資金和項目審計，促進惠民政策落到實處。聚焦權力運作和責任落實，紮實開展經濟責任審計，促進權力規範運作。持續深化審計全覆蓋，實現對市級一級預算單位和區級一級預算單位審計全覆蓋。建立健全審計整改長效機制，促進各部門切實履行整改責任。
四、不斷推動依法行政體制機制建設
始終堅持以制度促規範，注重制度機制建設。在法治軌道上統籌推進各項防控工作，成立疫情防控工作領導小組，先後發佈20項文件，健全疫情防控工作機制。全力推進《北京市審計條例》修訂，制定工作方案，形成修訂主要思路和內容，完成立法調研評估工作。推動印發《北京市區局級領導幹部離任經濟事項交接工作制度》和《關於深入推進審計全覆蓋的實施意見》。持續強化審計監督與統計監督、國資監管、科技監管的協同配合，並聯合出臺相關協作辦法，形成監督合力。不斷完善審計業務管理制度，規範工作程式，提高工作效能。
五、大力推進科學民主依法決策
高度重視決策的科學化、民主化和法治化。嚴格落實依法決策機制，強化決策法定程式的剛性約束，對年度審計項目計劃、行政處罰決定等重大事項堅持履行依法、科學、民主的決策程式。嚴格落實專家諮詢制度，探索完善專家庫動態管理機制，制定重要法規制度前充分、廣泛聽取專家意見；暢通法律顧問、公職律師、特約審計員履職渠道。強化對重大執法決定以及各類文件、業務合同合法性審核工作。
六、強化對審計權力的制約和監督
注重加強自我監督。組織對我局預算執行和其他財政收支專項檢查、內部控制風險評估和審計業務品質檢查，不斷提高機關管理水準和審計執法水準；嚴格執行行政執法全過程記錄製度。自覺接受人大監督、民主監督和司法監督。邀請市人大預算工委、特約審計員參與專項檢查等工作；高品質完成政協提案辦理工作；支援法院受理行政案件，尊重並執行司法判決，主管法制的局領導參與出庭應訴。主動接受輿論監督和社會監督。持續加大政務公開力度，嚴格落實行政執法公示制度。
七、依法有效化解社會矛盾糾紛
始終堅持以人民為中心的根本立場，依法依規解決好群眾合法合理訴求，防範化解社會矛盾。積極穩妥處理各類信訪案件，努力在前端化解矛盾，防止向訴訟、復議轉化。強化行政復議案件原告主體資格認定等各環節工作，保障行政復議辦案品質。妥善應對行政應訴和被復議工作，紮實做好各環節證據鏈管理，被復議案件全部維持，應訴案件全部勝訴。在信息公開、行政復議、行政應訴等工作中強化對區級審計機關的具體指導，提高其依法行政意識和處理問題的能力。
八、紮實開展法治宣傳教育活動
嚴格落實“誰執法誰普法”責任，堅持系統內普法與面向社會普法並重，不斷提高普法工作實效。順利完成我市、審計署組織的“七五”普法自查和總結驗收工作。形成由局黨組統一領導，法規部門組織實施，相關部門、單位齊抓共管，審計人員共同參與，納入局績效管理考核，單獨設立普法經費的普法宣傳保障體系。全年共組織學習《民法典》等10余部法律規章，並通過“首都之窗”刊登圖解，進點會、徵求意見等階段宣傳，編制對審計監督對象的問題提示提醒清單，“12·4”憲法宣傳周活動等方式積極對外普法。
九、工作中存在的主要不足及原因
我局法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但與市委市政府對法治政府建設的要求還存在差距，主要是對習近平全面依法治國新理念新思想新戰略領會還不夠深刻，審計人員依法行政能力仍需提高，在拓展審計監督廣度、查深查透方面還不能完全適應新時代對審計工作的要求,普法宣傳教育形式還不夠豐富等。2021年，我局將以習近平法治思想為指導，全力貫徹落實中央、市委市政府關於法治政府建設的各項決策部署，加強依法行政能力培訓力度，不斷提高審計幹部法治意識和運用法治思維、法治方式推動審計工作發展的能力，不斷拓展審計監督廣度和深度，做法治政府建設的推動者和踐行者。
十、2021年法治政府建設重點工作
2021年，我局將依法全面履行審計監督職責，做好常態化“經濟體檢”，努力構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。聚焦重點領域、重點環節、重點項目，持續加大政策跟蹤審計力度，促進中央和市委市政府重大政策落實。積極推進審計全覆蓋，統籌審計項目和審計組織方式，優化審計資源配置，提升審計品質和效果。切實發揮審計“治已病”“防未病”作用，積極推進審計問題整改落實，健全完善提示提醒機制，防範屢查屢犯問題發生。促進審計監督與人大監督、民主監督、司法監督、財會監督等其他監督方式貫通融合，協調協同。按照市人大常委會要求，結合《審計法》修訂進度，推進《北京市審計條例》修訂工作。
北京市審計局
2021年3月11日
