2023年，市農業農村局認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，以習近平法治思想為指導，以全面貫徹落實黨中央國務院《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》、市委市政府《北京市全面依法治市規劃（2021—2025年）》《北京市法治政府建設實施意見（2021—2025年）》為主線，緊緊圍繞全市中心工作，採取有力措施，全面完成法治政府建設各項任務。現將有關情況報告如下：
一、2023年度法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習習近平法治思想。結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，將深入學習習近平法治思想作為重要內容。組織機關全體幹部、所屬單位班子成員學習習近平《論堅持全面依法治國》等書籍，開展習近平法治思想研討，並把學習成果轉化為全面推進鄉村振興的自覺行動。
（二）全面推進依法科學民主決策。一是落實“三重一大”決策制度，進一步推進決策科學化、民主化、法治化。二是落實行政規範性文件合法性審核制度，全年共對18件規範性文件進行審核，提出審核意見160余條，開展行政規範性文件庫建設，從源頭上摸清底數，實現動態管理。三是落實法律顧問制度，局法律顧問在涉及局經濟合同等方面提供服務和解答260余次，為依法決策發揮了有力的參謀助手作用。
（三）健全落實依法行政法規制度。一是推進完成涉農相關立法任務。開展了《北京市鄉村振興促進條例》起草報審工作，11月22日，市十六屆人大常委會第六次會議對條例草案進行第一次審議；開展了修訂《北京市動物防疫條例》立項論證工作，市十六屆人大常委會第九次主任會議對立項報告進行了研究並同意立項；如期完成了《北京市實施〈水産資源繁殖保護條例〉若干規定》的立法後評估工作。二是對全市農業農村系統實施的460項行政處罰、24項行政強制、48項行政檢查、71項依申請政務服務事項，全面完成裁量權基準制定工作，為規範執法行為、強化執法監督提供有力制度保障。三是落實政務公開工作制度，主動公開政府資訊3372條，依申請公開答復98件，用政務服務“溫度”提高群眾滿意度。四是遵循“誰制定、誰審查、誰負責”的原則，推動落實公平競爭審查制度，著力營造公平和諧的營商環境。五是落實權力清單動態調整制度。
（四）堅持嚴格規範公正文明執法。一是圍繞執法主責主業，深化推進重點任務，2023年全市農業農村部門共查處違法案件3255起。二是全面落實行政執法“三項制度”、年度報告制度、案卷評查制度等要求，以完善執法規程、加強隊伍建設等促進執法規範，參加2023年農業綜合行政執法技能大賽並獲得全國總決賽團體三等獎。三是創新執法能力手段，對基層農戶涉及較廣、危害後果顯著輕微的違法行為落實首違不罰、輕微不罰，設定99個不予處罰裁量階次，彰顯執法溫度；將普法宣傳作為執法檢查的重要內容，強化事先告知與服務引導，著力將苗頭性違法行為化解在萌芽狀態；成功搭建農業執法綜合管理系統並開展試運作，開展輔助檢查3.7萬次、非現場檢查9823次，抽檢樣品1.7萬個、快速執法檢測8.1萬項次，實現農機作業監管“可視化”、動物檢疫許可“無紙化”。
（五）持續優化涉農營商環境。一是進一步優化審批程式，全年辦結行政審批服務事項4044件，積極貫徹落實《北京市推廣“一業一證”改革實施方案》，在北京市政務服務網上線運作寵物醫院業態。二是積極推進多元矛盾糾紛解決“一件事”場景建設，梳理業務流程，編印《農村土地承包經營糾紛調解仲裁資料彙編》，加快農村土地承包糾紛仲裁信息化建設。三是組織4個部門完善6項基本制度，研究確定試點企業監管類別和等級，推行4項場景化措施，紮實推進一體化綜合監管，提升公平公正、科學精準、無事不擾、無處不在的監管能力。
（六）深入落實普法依法治理。一是堅持計劃先行，印發系統年度普法依法治理工作計劃，建立普法依法治理工作臺賬，做好“八五”普法中期自查工作。二是突出宣傳重點，指導各區繼續推進農村學法用法示範戶工作，超額完成農業農村部下達的目標任務。三是組織開展“4.15”全民國家安全教育日、民法典、反不正當競爭法實施30週年系列宣傳活動，組織參加2023年北京市法治文藝大賽活動，榮獲優秀組織獎。
（七）依法有效化解社會矛盾。一是依法做好信訪工作，積極開展“楓橋經驗”和“浦江經驗”學習宣傳。二是做好行政復議工作，全年辦理行政復議案件14起，按照法定程式提交答復意見或作出復議決定。三是做好行政訴訟應訴工作，全年行政訴訟案件8件，認真落實答辯和出庭應訴。
二、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因
一是行政執法能力還需進一步提升，二是普法工作的針對性和實效性還需進一步增強。
三、2023年度主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）注重學習引領，發揮示範帶動作用。工委書記、局長率先垂范，全局上下深入學習貫徹習近平法治思想，準確把握習近平法治思想的重要意義和核心要義。嚴格落實“述法”要求和依法行政考核標準，強化對法治政府建設的組織領導。召開局辦公會會前學法5次，強化“法無授權不可為”“法定職責必須為”“法治是最好的營商環境”等法治理念，推進落實“誰執法誰普法”責任制和學法用法示範戶培育，切實增強運用法治思維和法治方式推動鄉村振興的能力。
（二）嚴格規範程式，推進依法決策。嚴格執行重大行政決策法定程式，全年召開工委委員會、局辦公會、工委（擴大）會78次，審議議題465個。嚴格落實關於規範性文件合法性審核工作規定，依法出臺各項政策。履行重大案件集體討論制度，全面落實政府信息公開，推進行政權力公開透明運作。
（三）研究重點難點，注重統籌謀劃。2023年完成《北京市鄉村振興促進條例》立法起草和報審工作，修訂《北京市動物防疫條例》立項論證工作如期通過。召開局長專題會全面研究行政裁量權基準制定，提高依法行政水準。持續優化營商環境，推進一體化綜合監管。組織做好行政復議和應訴工作，自覺維護司法權威。
四、2024年度推進法治政府建設的主要安排
一是著力法治思維的養成，堅持思想引領，全面落實法治政府建設責任。繼續推進黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責落實，深化落實國務院和本市法治政府建設的部署要求。加強依法行政能力建設，普遍提升機關幹部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。二是著力夯實法治基礎，堅持科學民主，穩步推動農業農村立規建制。推進完成《北京市鄉村振興促進條例》等立法任務。全面落實《重大行政決策程式暫行條例》，深化政府信息公開力度，不斷提高科學民主依法決策水準。三是著力良好法治形象的樹立，堅持文明執法，全力護航鄉村振興建設。落實《北京市提升行政執法品質三年行動計劃（2023—2025年）實施方案》《北京市加強非現場監管提升監管效能三年行動計劃（2024—2026年）》，抓好隊伍建設，全面推進嚴格規範公正文明執法。四是著力深厚法治氛圍的營造，堅持普法創新，有效化解矛盾糾紛。嚴格落實“八五”普法規劃，繼續指導推進學法用法示範戶培育工作，促進農民群眾法治素養提升。做好行政復議和行政應訴工作，依法做好信訪和接訴即辦工作。
