2022年，市農業農村局認真學習貫徹黨的二十大精神，以習近平法治思想為指導，以全面貫徹落實黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》為主線，認真落實《北京市全面依法治市規劃（2021—2025年）》和《北京市法治政府建設實施意見（2021—2025年）》，緊緊圍繞全市中心工作，採取有力措施，全面完成法治政府建設各項任務。現將有關情況報告如下：
一、2022年度法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深化學習貫徹習近平法治思想
理論學習中心組專題學習習近平法治思想，組織機關全體幹部、所屬單位班子成員學習習近平《論堅持全面依法治國》等書籍，開展習近平法治思想研討，推動全局上下學深學透習近平法治思想，並把學習成果轉化為全面推進鄉村振興的自覺行動。
（二）全面落實法治政府建設各項制度
1.落實“三重一大”決策制度。以《“三重一大”事項決策實施意見（試行）》為依據，推進決策科學化、民主化、法治化。
2.落實政務公開工作制度。主動公開政府資訊1901條，依申請公開答復227件，用政務服務“溫度”提高群眾滿意度。
3.落實行政規範性文件審核制度，確保政策措施合法有效。完成行政規範性文件梳理入庫和規範性文件清理。
4.落實公平競爭審查制度。遵循“誰制定、誰審查、誰負責”的原則，落實公平競爭審查程式，著力營造公平和諧的營商環境。
（三）推進完成涉農相關立法任務
1.推動出臺《北京市種子條例》，2022年4月1日正式實施。
2.完成《北京市鄉村振興促進條例》起草報送，條例草案送審稿及起草説明已正式提交市政府審查。
3.做好年度立法計劃與五年立法規劃的制定，組織完成《北京市農業植物檢疫辦法》的立法後評估工作。
（四）深化行政執法規範與效能建設
1.全面落實行政執法重點任務。加大農業投入品監管、農産品品質安全監管等執法工作。強化大局意識，積極承接進口冷鏈疫情防控緊急任務，為疫情防控把牢進京關卡。
2.加強行政執法規範化建設。一是深化落實行政執法“三項制度”。組織完成權力清單動態調整和裁量基準的制定公佈。修訂完善行政執法公示制度。二是深入貫徹《行政處罰法》。開展全市農業行政處罰案卷評查。印發《北京市農業領域輕微違法依法不予行政處罰管理規定（試行）》。三是持續推進執法隊伍規範化建設。參加2022年全國農業綜合行政執法大比武，獲得總決賽團體三等獎的成績。
3.加強行政執法協調監督。一是市區協同推進，綜合執法改革全面到位。2022年，北京市農業綜合執法總隊和海澱區農業農村局被農業農村部評定為全國農業綜合行政執法“示範窗口”和“示範單位”。二是加強互聯互動，建立行政執法協同協作機制。開展京津冀區域執法協同協作，深化省際協同、部門聯合、市區聯動執法。三是科技引領執法，強化數字技術、檢驗技術和裝備應用支撐。全市農業農村部門共查處違法案件4279起，同比增加19.93%。
（五）持續優化營商環境
1.進一步優化審批程式。將所有調入本市的應施檢疫農業植物和植物産品全部納入常用低風險農業植物和植物産品管理。
2.持續提升政務服務便利化水準。持續推進告知承諾制改革。配合開展政務服務標準化、規範化、便利化、數字化工作。
3.創建一體化綜合監管。選取市級許可的28家農藥經營企業為試點場景，確定監管對象分級分類監管名單，實施“一業一冊”“一業一單”“一業一評”和“一業一查”場景化監管措施。
市農業農村局全年辦結行政審批服務事項2366件。
（六）落實普法依法治理
1.抓普法計劃的制定落實。印發全市農業農村系統2022年普法依法治理工作計劃，確保普法工作有計劃有步驟開展。
2.抓重要時間節點普法宣傳。在“3.15”消費者權益日、第五個中國農民豐收節、“12.4”國家憲法日等重要時間節點，開展“送法進企業”“送法進農村”主題活動，提升宣傳效果。
3.抓農村學法用法示範戶培育。全市13個涉農區已全部完成“到2022年底50%的行政村有學法用法示範戶”的目標任務。
（七）深化矛盾糾紛行政預防化解
1.依法做好信訪工作。開展信訪突出問題專項督查和信訪工作調研，提升信訪工作水準。
2.做好行政復議工作。全年辦理行政復議案件共17起。按照法定程式提交答復意見或作出復議決定。
3.做好行政訴訟應訴工作。全年共有20件起訴市農業農村局的行政訴訟案件，認真落實答辯和出庭應訴。
二、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因
一是執法規範有待細化。在行政處罰法、農業行政處罰程式等對執法程式和執法行為作出通用規定的基礎上，亟需制定符合農業執法實際情況的執法程式操作規程和執法技術操作規程，細化執法規範。二是基層工作人員法治思維與素養需提升。
三、2022年度主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）強化組織領導。在主要負責人的統一推動下，全局上下深入學習貫徹習近平法治思想，準確把握習近平法治思想的重要意義、形成過程和核心要義。健全法治建設領導機制，統籌規劃、組織實施法治建設工作，多次聽取法治建設工作彙報。堅持以身作則，以上率下，帶頭尊法學法守法用法，重點組織對憲法、鄉村振興促進法、民法典等的宣傳培訓，召開局辦公會會前學法五次，推進落實“誰執法誰普法”責任制，切實增強運用法治思維和法治方式推動鄉村振興的能力。
（二）嚴格依法決策。全面組織貫徹《重大行政決策程式暫行條例》，落實法定程式，對以市委市政府名義出臺的重要文件，均要求起草處室在印發前經過意見徵集、專家論證、合法性審核等環節，並履行集體討論程式。嚴格落實規範性文件合法性審核工作規定和經濟合同審查，確保各類文件制發品質。
（三）關注重點難點。主要負責人親自安排調度，推進完成《北京市鄉村振興促進條例》立法起草和報審工作，突出城鄉融合發展，著力解決制約鄉村振興發展的重點難點問題。加強督促指導，推進完成市區兩級農業綜合執法體制改革，開展農業綜合執法示範創建，著力提升農業綜合執法能力。全面落實行政執法各項制度，推動嚴格規範公正文明執法。深化落實“放管服”改革要求，不斷優化營商環境。組織做好行政復議和應訴工作，認真落實行政機關負責人出庭應訴制度。全局各項工作納入法治化軌道，依法行政能力水準日益提升。
四、2023年度推進法治政府建設的主要安排
2023年，認真貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，著力做好以下工作：一是持續學習習近平法治思想。持續組織習近平法治思想學習，全面提升依法行政能力水準，將習近平法治思想融入推進鄉村振興的全過程。二是全面提升科學民主依法決策水準。嚴格落實《重大行政決策程式暫行條例》，認真貫徹加強規範性文件合法性審核的規定要求，深化政府信息公開力度，提高科學民主依法決策水準。三是積極推進重點領域涉農立法。配合完成《北京市鄉村振興促進條例》審議各階段工作，組織修訂《北京市動物防疫條例》和修訂《北京市農村集體資産管理條例》等立項論證和調研。四是加強行政執法規範化建設。健全完善行政裁量基準制度，深化農業綜合執法能力提升，推進嚴格規範公正文明執法。五是進一步優化營商環境。全面實施行政許可清單管理，出臺政務服務事項動態調整機制。六是全面完成普法依法治理任務。做好“八五”普法規劃的貫徹實施，指導推進學法用法示範戶培育工作，促進農民群眾法治素養提升。七是有效落實矛盾糾紛化解工作。做好行政復議和行政應訴工作，落實好行政機關負責人出庭應訴制度。
