2021年，市農業農村局認真學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以習近平法治思想為指導，以全面貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》、市委、市政府《北京市全面依法治市規劃(2021—2025年)》《北京市法治政府建設實施意見(2021—2025年)》為主線，緊緊圍繞全市中心工作，採取有力措施，全面完成法治政府建設各項任務。有關情況報告如下：
一、2021年度法治政府建設的主要舉措和成效
(一)深入學習貫徹習近平法治思想
1.組織學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話，組織機關全體幹部、所屬單位班子成員學習習近平《論堅持全面依法治國》，開展習近平法治思想專項答題，推動全局上下學深學透習近平法治思想。
2.做好《中華人民共和國鄉村振興促進法》(以下簡稱《鄉村振興促進法》)的學習宣傳。《鄉村振興促進法》正式實施後，領導班子第一時間集體學習法律內容及相關會議精神。委局印發《關於深入學習宣傳貫徹<中華人民共和國鄉村振興促進法>的通知》，在市區農業農村部門組織專題輔導報告會，增強運用法治思維和法治方式推進鄉村振興的能力。
(二)加強法治政府制度建設與落實
1.健全法治建設領導機制。成立委局全面推進法治建設領導小組，統籌規劃、組織實施委局法治建設工作。
2.完善“三重一大”決策程式。出臺《“三重一大”事項決策實施意見(試行)》，推進行政決策科學化、民主化、法治化。
3.落實政務公開工作制度。全年主動公開政府資訊1642條，依申請公開答復1134件，用政務服務“溫度”提高群眾滿意度。
4.落實公平競爭審查制度。遵循“誰制定、誰審查、誰負責”的原則，2021年出臺的政策措施均履行公平競爭審查程式。
5.做好行政規範性文件、重大決策事項以及經濟合同的合法性審核(查)工作，確保政策措施合法有效。
6.開展法規規章規範性文件清理。組織對主責實施的12部地方性法規、4部政府規章和98件規範性文件進行兩輪清理，做好新法實施前的準備。
(三)推進完成涉農相關立法任務
1.按時完成《北京市種子條例(送審稿)》的起草報送。該條例于2022年1月10日經市第十五屆人民代表大會第五次會議通過，將於2022年4月1日正式實施。
2.《北京市鄉村振興促進條例》立項論證如期通過。市十五屆人大常委會九十九次主任會議對該條例立項論證報告進行審議，同意立項，為該項目的立法起草奠定基礎。
3.完成修訂《北京市動物防疫條例》立項論證申請報告和修訂《北京市實施<中華人民共和國農民專業合作社法>辦法》調研論證報告，做好立法儲備。
(四)深入推進執法改革與規範化建設
1.綜合執法改革推進落實到位。市區兩級農業綜合執法改革實現隊伍組建到位、職責編制到位、人員配備到位、經費保障到位等“四個到位”，高品質完成國家對農業綜合執法改革的要求。
2.行政執法效能全面提升。2021年全市查處農業違法案件3568起，移送司法機關13起。
3.推進行政執法制度落實。全面落實行政執法“三項制度”、行政處罰案卷評查制度、行政處罰自由裁量制度，印發《北京市農業農村局重大行政處罰案件集體討論制度(試行)》。
4.加強執法規範化建設。組織執法事項動態調整，開展行政執法大練兵活動，規範涉企檢查單，深化“雙隨機一公開”機制。
(五)持續優化營商環境
1.落實審批制度改革決策要求。通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務方式，全面落實改革要求。
2.深入推進“告知承諾審批”。編制完成53個告知承諾審批事項文本，超額完成目標。
3.持續提高政務服務水準。抓好政務服務事項目錄維護。推進政務服務全程電子化。推進政務服務事項跨域通辦。
(六)落實普法依法治理
1.堅持計劃先行。出臺《關於開展法治宣傳教育的第八個五年規劃實施方案(2021—2025年)》等方案，安排部署普法工作。
2.注重突出重點。突出對習近平法治思想、《鄉村振興促進法》《民法典》等的普法宣傳，有力推動法律全面實施。
3.形式靈活多樣。依託“北京農業在社區”“進村入戶走基層”，線上線下開展各類專題培訓和法律宣傳，深化普法宣傳。
我局法制處被中宣部、司法部、全國普法辦授予2016—2020年全國依法治理創建活動先進單位稱號；市農業綜合執法總隊榮獲北京市“七五”法治宣傳教育先進集體稱號。
(七)依法有效化解社會矛盾
1.依法做好信訪工作。強化信訪工作責任制，實現“事事有回音，件件有著落”。
2.做好行政復議工作。對受理的行政復議申請，按照法定程式作出復議決定並送達當事人。作為被申請人，按照法定程式及時提交復議答復意見。
3.做好行政訴訟應訴工作。對全部行政訴訟案件，依法按時組織落實答辯和出庭應訴工作。
二、2021年度推進法治政府建設存在的不足和原因
2021年我局法治政府建設取得一定成效，但仍存在一些不足：
一是執法能力與規範化水準需提升。在新的形勢要求下，執法業務、人員隊伍需進一步融合，執法規範化需進一步加強。
二是政務公開中重大政策的解讀需提升。公開的形式不夠豐富，結合社會關注點分析把握還不夠精準，公眾參與範圍需擴大。
三、2021年度主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
(一)強化組織領導。深入學習貫徹習近平法治思想，把堅持黨的領導貫穿于法治政府建設的全過程。健全法治建設領導機制，成立委局全面推進法治建設領導小組。堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法，重點組織對憲法和鄉村振興促進法的宣傳培訓，出臺委局“八五”普法規劃，開展會前學法，落實“誰執法誰普法”責任制，養成善於運用法治思維和法治方式抓改革、謀發展、促穩定的思想自覺和行動自覺。
(二)嚴格依法決策。認真貫徹《重大行政決策程式暫行條例》，重大行政政策經意見徵集、專家論證、風險評估和合法性審核等環節，並履行集體討論程式。出臺《“三重一大”事項決策實施意見(試行)》，發揮法律顧問、公職律師作用，推進依法決策；嚴格落實規範性文件、經濟合同合法性審核(查)制度，全面推進政務公開，陽光政府、透明政府建設取得積極進展。
(三)關注重點難點。全面推進完成《北京市種子條例》《北京市鄉村振興促進條例》立法起草和立項論證等立法任務。加強督促指導，推進完成市區兩級農業綜合執法改革，全面落實行政執法各項制度，推動嚴格規範公正文明執法。深化落實“放管服”改革要求。自覺維護司法權威，認真落實行政機關負責人出庭應訴制度。各項工作納入法治化軌道，依法行政能力水準日益提升。
四、2022年度推進法治政府建設的主要安排
2022年，我局將以習近平法治思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，做好如下工作：
(一)持續深化習近平法治思想學習。組織習近平法治思想學習，以習近平法治思想為指導，全面提升依法行政工作質效。
(二)深化提升科學民主依法決策水準。嚴格落實《重大行政決策程式暫行條例》，貫徹規範性文件合法性審核、政府信息公開要求，豐富重大政策解讀形式，提高科學民主依法決策水準。
(三)積極推進重點領域涉農立法。組織《北京市鄉村振興促進條例》《北京市動物防疫條例》(修訂)立法起草與調研工作。
(四)深化綜合執法與規範化建設。深化農業綜合執法能力提升，落實行政執法各項制度，完成執法考評監測指標任務。
(五)全面推進普法依法治理工作。做好“八五”普法規劃的貫徹實施，全面提高依法行政能力水準和農民群眾法治素養。
(六)有效落實矛盾糾紛化解工作。落實行政復議制度改革要求，落實好行政機關負責人出庭應訴制度。
