2021年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，嚴格落實黨中央、國務院和市委、市政府關於法治政府建設的工作部署，以構建適應新時代北京機關事務高品質發展需要的法治體系為目標，以“十四五”規劃、“八五”普法全新開局為引領，加快制度體系建設，強化普法依法治理，法治政府建設成效顯著。現將有關情況報告如下：
一、2021年推進法治政府建設基本情況
(一)全面加強黨的領導，深入學習貫徹習近平法治思想
習近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南，局黨組高度重視，把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，納入黨組理論學習中心組學習。邀請專家專題授課，堅持將學習宣傳貫徹習近平法治思想與黨史學習教育緊密結合，進一步推動全局幹部職工深刻領會習近平法治思想的發展歷程和精髓要義，增強學習貫徹的自覺性、堅定性和實效性，真正做到運用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，推動機關事務法治化建設高品質發展。
(二)持續完善依法行政制度體系，提升法治政府建設規範化水準
一是加強頂層規劃引領。研究制定《北京市機關事務“十四五”發展規劃》，將“提升法治化建設水準”納入規劃主要任務，明確法治化建設的重點任務和工作目標。牽頭制定《北京市“十四五”時期公共機構節約能源資源工作規劃》，為全市公共機構能源資源節約和生態環境保護工作明確了具體要求。制定印發《北京市機關事務管理局關於開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)實施方案》，明確未來五年我局法治宣傳教育的指導思想、主要目標、工作原則、內容措施、組織保障等事宜。通過實施各項規劃任務，幹部職工法治思想水準和法治素養進一步提升，系統完備、科學規範、運作有效的機關事務法規制度體系逐步形成。
二是研究制定重點領域制度規定。圍繞機關事務領域，加強制度規定的研究制定工作，先後出臺公務用車、辦公用房、國有資産管理、公共機構節能等制度規定，不斷提升機關事務管理規範化水準。
三是深入推進標準化建設工作。發佈《高等學校能源消耗定額》《用水定額 第28部分：機關》2項本市地方標準，黨政機關、醫院、文化場館等8類能耗定額標準已進入審核發佈程式，初步建立起公共機構能源資源消耗定額標準體系。制定出台資産管理制度標準3項、物業管理制度標準7項，為促進集中統一管理提供重要支撐。
(三)嚴格法規執行，依法全面履行職責
堅持“法有授權必須為”的原則，圍繞“服務、保障、管理”基本要素，認真履行國家層面“三條例兩辦法一規定”所賦予的工作職責。
深入推進厲行節約各項工作。充分發揮黨政機關示範引領作用，承辦全國公共機構節能宣傳周啟動儀式，印發節能倡議書，開展“光碟”行動和綠色低碳“七個一”行動，在節電節水節糧節油降碳減塑和垃圾分類等方面，為全社會作出表率。全市節約型機關創建效果顯著，市區兩級861家單位通過市級節約型機關創建驗收，超額完成年度指標，60%市級機關建成節水型機關、6個單位被評為國家級水效領跑者、477個單位完成全市市級黨政機關生活垃圾分類達標創建。
經費使用效能不斷提升。制定《關於做好市機關事務局2021年預算管理工作的意見》《預算績效管理暫行辦法》，預算管理機制進一步完善。全面落實“過緊日子”各項要求，研究制定後勤綜合服務定額標準，壓減一般性支出經費。築牢資金安全屏障，全年共完成104個項目的部門評審、205份合同的合法性審核，做到每一筆資金、每一份合同、每一個項目都經得起時間和歷史的檢驗。
資産管理更加精準高效。按照審批流程和各環節管理職責，規範資産的全過程管理。堅決貫徹落實市委關於市級機關搬遷“穩”和“儉”工作要求，按照“充分利舊，合理補新”的原則，深入對接新購需求，為搬遷單位做好資産配置。
公車管理更加規範有序。高標準做好撤、並、改單位公務用車編制的重新核定，依法依規開展車輛購置、調撥、處置和編制清理工作。嚴格監督管理，發揮公務用車資訊管理平臺作用，開展全市公務用車車載終端普查，積極配合市紀委市監委和相關單位開展車輛軌跡查詢。加強示範引領，完成保障基層公務出行示範點建設，並通過國管局驗收。
辦公用房管理進一步加強。開展市級行政事業單位出租房屋安全使用情況摸底清查工作。組織16個區及市級單位召開培訓會議，指導市區機關事務管理部門依規合矩做好辦公用房管理工作。按照辦公用房調配原則和審批程式，做好辦公用房調配和處置等工作，有效緩解相關委辦局用房需求。
信息化支撐保障作用日益顯著。完成全市黨政機關公務用車、辦公用房資訊系統建設，優化機關事務綜合服務平臺、綜合辦公平臺、綜合調度平臺、綜合運維平臺，充分發揮信息化技術在厘清業務流程、加強管理效能、提升服務水準中的關鍵支撐作用，助力機關事務工作提速增效。
安全管理體系更加完善。按照全市統一部署，建立內部平安建設制度體系，完成年度平安北京建設工作任務。狠抓安全生産不放鬆，形成安全生産聯防聯控協調機制，圍繞重要時點、重點項目、重大隱患，定期開展綜合檢查和專項檢查，及時排查安全隱患，確保各集中辦公區安全平穩有序。
疫情防控紮實有效。根據國內外疫情形勢及時召開局疫情防控專題會，部署相關工作，研究、修訂、完善防控方案，從嚴從緊落實各項防疫措施。為集中辦公區幹部職工和服務保障人員組織開展新冠疫苗、疫苗加強免疫接種工作和核酸檢測工作，確保各集中辦公區“零感染”。
(四)發揮內外監督合力，強化權力運作監管
加強黨內監督，制定全面從嚴治黨主體責任清單、權力清單和權力運作流程圖，梳理完善廉政風險點和防範措施，權責體系更加清晰。加強規範性文件合法性審核，對局相關制度、標準、合同等進行合法性審核，提出意見建議，提高文件品質，最大限度降低行政風險。推進政務公開，完成局政府網站建設，制定局政府網站管理辦法和資訊發佈工作機制，網站累計訪問量43.1萬人次，公開資訊889條。充分發揮綜合服務平臺、機關事務熱線的橋梁紐帶作用，認真聽取幹部職工意見建議並努力協調解決，熱線回訪滿意率達91.60%，比上一年度提升了11.6%。
積極落實中央巡視、市委巡視和黨政領導幹部經濟責任審計整改任務，以“改”為關鍵，以“立”為保障，對發現的問題制定專項整改方案，建立工作臺賬，明確完成時限，著力構建長效工作機制，推動“當下改”和“長久立”緊密結合，為機關事務高品質發展提供強有力的政治保障。
二、2021年推進法治政府建設存在的問題和不足
2021年，市機關事務局法治政府建設取得了積極成效，但仍然存在一些問題和不足，主要表現在：
一是法治意識和法律素養仍需持續提升。學法用法的積極性、主動性還需加強，運用法治思維和法治方式開展機關事務工作的能力還需進一步提高。
二是機關事務法治體系仍需進一步完善。機關事務運作相關的制度標準體系還不夠健全，一些制度、標準、措施還須細化，制度標準落實力度還需加大。
三是法治政府建設統籌推進的力度還有待進一步加強。市區兩級機關事務機構協調共進的工作還要加強，法治化建設整體統籌推進的力度還需加大，上下聯動、同步推進的工作還需深化。
三、2021年主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
2021年，市機關事務局主要負責人認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，自覺將法治政府建設擺在重要位置，做到對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，切實發揮“頭雁”的示範作用，把法治政府建設各項要求落到實處。
(一)注重依法決策。嚴格落實“三重一大”集體決策制度和重大行政決策法定程式，全年召開局黨組會63次、局長辦公會、專題會等各類會議350余次，研究各類議題900余項，實現決策流程科學、制度落實到位、程式規範合法、過程管控有效。
(二)注重督查考核。研究制定督查工作制度，將建議提案辦理、信息公開、接訴即辦、領導信箱、信訪等工作納入督查，明確任務分工，定期跟蹤督辦，推動決策部署落到實處。全年完成市委市政府督辦件28件，及時答復和解決12345市民熱線派單，加大了問題的解決力度。
(三)注重提升法律素養。組織理論學習中心組學習22次、會前學法4次，不斷加強領導幹部的法治能力。組織召開全市機關事務管理系統依法行政培訓和法治講座，系統學習了《中華人民共和國民法典》《北京市法治政府建設實施意見(2021-2025年)》《北京市接訴即辦條例》等9項法律法規相關內容。局主要負責人以《增強法治思維 依法履職盡責 促進北京市機關事務工作高品質發展》為題，為幹部職工授課，提高了幹部職工學法用法能力。
(四)注重營造法治氛圍。全面落實“八五”普法實施方案和市委全面依法治市委員會守法普法領導小組有關要求，認真組織、持續推進全局普法工作，研究制定《2021年北京市機關事務管理局普法依法治理工作計劃》。組織全市黨政機關、各區和相關企事業單位，就公務用車、辦公用房等管理制度開展政策培訓，進一步加深對政策制度的理解和把握。多媒介建設法治文化宣傳陣地，通過電子屏、張貼宣傳海報等方式，做好憲法、民法典、垃圾分類等法律法規普法宣傳工作。與國管局共同承辦“2021年全國公共機構節能宣傳周”活動。在局《北京機關事務動態》開闢法治專欄，刊登精選案例以案釋法，在局機關綜合辦公平臺上傳各類政策法規，方便幹部職工隨查隨學，積極營造普法良好氛圍。
四、2022年法治政府建設工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，是北京冬奧會、冬殘奧會舉辦之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年。我局將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實市委市政府關於法治政府建設的各項決策部署，著力提升依法行政水準，助推北京機關事務高品質發展。
(一)持續深入學習宣傳貫徹習近平法治思想
將習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組學習和依法行政培訓內容，創新培訓方式，提高培訓品質，拓展學習宣傳的廣度和深度。鞏固深化黨史學習教育、巡視審計整改成果，不斷提高依法行政能力和水準。
(二)健全完善機關事務制度標準體系
把法治化、標準化建設作為當前的重點工作，圍繞機關事務重點領域和法治建設的薄弱環節，建立健全相關制度標準，努力構建系統完備、科學規範、運作有效的機關事務制度標準體系。
(三)提升科學、民主、依法決策水準
嚴格落實《重大行政決策程式暫行條例》要求，繼續發揮律師、專家學者、法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的專業能力和積極作用。認真開展規範性文件合法性審核，確保按照法定許可權和程式行使權力。持續推進政務公開，進一步健全政務公開工作機制和相關制度，完善公開清單，保障群眾的知情權，進一步加強決策公開、政策解讀，擴大參與互動。
(四)營造尊法學法守法用法濃厚氛圍
統籌落實局“八五”普法實施方案部署要求，聚焦機關事務領域重要政策法規，有針對性開展學法普法。推進領導班子和領導幹部學法用法，組織依法行政培訓班，舉辦“法治大講堂”，?通過線上與線下相結合方式，不斷深化普法宣傳效果。
