2023年，市國資委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，堅決貫徹落實中央和市委市政府各項決策部署，按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和市委市政府關於推進法治政府建設的各項工作要求，現將有關情況報告如下：
一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）持續深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想，切實提高監管效能
以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，深入學習貫徹黨的二十大精神，進一步提高學習宣傳貫徹習近平法治思想的深度、廣度和力度，切實做到學深學透、融匯貫通。把習近平法治思想作為依法推進國資監管和國資國企改革工作的根本遵循和行動指南，切實增強運用法治思維和法治方式推動國資國企改革發展的能力。高度重視領導幹部學法，通過黨委理論學習中心組學習、會前學法等方式集體專題學習習近平法治思想、城市更新條例、法治政府建設等思想理論、法律法規、黨內法規，切實提升領導幹部依法決策能力。
（二）堅持依法行權，提升法治政府履職水準
1.不斷深化國資監管體制改革。一是積極研究謀劃新一輪國企改革行動。以市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發《北京市國有企業改革深化提升行動實施方案（2023-2025年）》。二是深入推進經營性國有資産集中統一監管。在前期以“直接監管+委託監管”形式實現集中統一監管的基礎上，進一步推進機關事業單位所屬委託監管企業轉市國資委直接監管相關工作。三是圍繞重點領域完善金融企業國有資本監管。進一步強化市管金融企業國資監管職責，明確重點監管措施。四是全力推進國有文化資産監管體制改革任務，探索建立健全市屬文化企業國有資産監督管理機制。
2.不斷提升國資監管工作效能。一是持續健全完善國資監管制度體系。出臺《市管企業法律糾紛案件管理辦法》等規範性文件，推動形成科學有效、監督有力、邊界清晰的監管職責制度體系。二是夯實國資監管工作基礎。系統構建數字化轉型基礎支撐能力，出資人監管信息化平臺正式上線運作。三是著力提升依法行政工作水準。加強規範性文件、信息公開以及機關合同簽訂的法律審核，落實公平競爭審查要求，著力提升依法決策、依法監管效能。
3.持續提升依法行政工作質效。一是依法做好行政復議、訴訟應訴工作，有效維護市國資委合法權益及依法行權履職的良好形象。二是高效做好接訴即辦工作。堅持接訴即辦“1+3+1”常態化督導機制，組織開展12345工單辦理規範化檢查。三是全面提升政務公開質效。嚴格對照市國資委主動公開清單，做到應公開盡公開。暢通申請公開辦理渠道，努力提升政府互動效率。
（三）統籌強化法治國企建設，保障企業高品質發展
1.加強風險排查處置，構建完善法律風險管理體系。一是組織相關企業開展兩輪民生領域反壟斷專項法律風險排查，推動企業自覺維護市場公平競爭秩序，依法合規從事經營活動。二是梳理分析2022年度市管企業法律糾紛案件情況，對案件反映出的企業經營管理突出問題、重大風險進行提示，指導企業健全完善管控機制。三是組織企業對近年來市管企業重大法律糾紛案件、合規管理典型案例進行梳理，編撰形成市管企業案例選編，“以案促管”推動企業夯實基礎管理，“以案創效”助力企業高品質發展。四是指導督促相關企業妥善處置重大風險，維護國有資産安全。
2.堅持分類考核評價，推動提升企業法治建設整體水準。組織開展2022年度市管企業法治建設考核，對金融企業和非金融企業實施分類考核，強化考核導向作用發揮。持續優化完善考核指標體系，突出對案件管理、合規管理、重大風險防控等法治建設重點工作、薄弱環節的考核，同時更加突出對管理質效的考核。
3.紮實推進落實總法律顧問制度，加強各企業法務人才儲備。組織市管企業總法律顧問進行年度述職，督促總法律顧問切實提升履職能力和工作水準。狠抓隊伍建設，在前期市管企業總法律顧問制度落實的基礎上，推動向符合條件的上市公司及其他重要的子企業延伸。
4.持續深化合規管理體系建設，推動企業合規管理做深做實。在市管企業合規管理體系建設全覆蓋的基礎上，推動合規管理體系建設向子企業延伸。組織企業牽頭研究起草重點領域專項合規指南，推動重點領域合規管理工作走深走實。組織開展2023年度合規體系建設評估工作，以評促建推動合規管理要求向各領域、各級子企業延伸，加快建立全面覆蓋、協同聯動、適宜有效的合規管理體系。
5.推進法治宣傳教育，營造法治文化濃厚氛圍。制定印發《2023年市國資委系統普法依法治理工作要點》，組織開展“八五”普法中期驗收工作。組織開展市國資委系統“宣傳貫徹二十大 法治文藝潤京城”2023年法治文藝大賽活動，推動企業挖掘、培育、創作出了一批具有企業特色、主題突出、精彩紛呈的法治文藝節目，其中3個節目在全市法治文藝大賽中榮獲2個三等獎、1個優秀獎，市國資委獲得優秀組織獎。
二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）加強組織領導，紮實履行法治建設主體責任
一是強思想。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，認真學習領會習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，結合全面貫徹落實黨的二十大精神、二十屆歷次全會、中央經濟工作會議精神，不斷強化思想理論武裝，深入領悟首都工作關乎“國之大者”，帶頭堅持和捍衛“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴格落實“第一議題”、會前學法、黨委理論學習中心組學習等制度。二是重領導。認真履行法治建設組織者、推動者和實踐者職責，堅持統籌協調，積極謀劃推進法治建設各項工作。定期聽取法治建設有關工作彙報，及時研究解決重大法律問題，將法治建設納入年度工作計劃，與國資國企改革中心工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。親自主持制定重點制度文件，不斷健全完善國資監管制度體系。三是抓落實。強化對法治國企建設的組織領導，對重大風險防範、合規管理體系建設等重點任務親自部署落實，積極穩妥推進重大風險處置化解工作。深入推進全系統法治宣傳教育，市國資委在北京市法治文藝大賽中榮獲優秀組織獎。
（二）完善體制機制，強化法治建設工作督導效能
一是強化黨的領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動全系統第一時間學習貫徹黨的二十大精神，把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。切實擔負起“第一責任人”職責，管好陣地、把好導向、帶好隊伍，堅持把黨的領導制度落實到國資國企改革發展的各方面各環節，督導市管企業強化法治建設領導小組建設，充分發揮黨組織在推進法治建設中的領導核心作用。二是落實科學民主依法決策。牽頭研究推進上線“三重一大”決策運作監管資訊系統，推動企業進一步規範決策。牽頭修訂並帶頭執行市國資委系統重大事項請示報告制度，指導各市管企業修改請示報告事項清單，完善工作流程，健全工作機制，並納入全面從嚴治黨動態抽查和內控檢查。三是不斷完善國有資産監管體制。部署落實市屬國有文化資産監管體制改革任務，進一步深化經營性國有資産集中統一監管。四是健全監督制約機制。制定加強“一把手”和領導班子監督任務清單，出臺深化巡視巡察、審計整改及成果運用一體化貫通措施，優化監督協同機制，持續增強監督效能。聚焦國企領域突出問題，統籌開展綜合治理，深化舉一反三、源頭治理。
三、推進法治政府建設工作存在的不足
近年來，市國資委法治建設工作還存在著一些問題和不足：一是法治理論學習的整體性、系統性有待加強，運用法治理論、法治思維指導企業破解改革發展難題的能力有待提升。二是適應集中統一監管新形勢的國資監管制度體系有待進一步探索完善。三是市管企業及所屬子企業法治人才隊伍在力量配備、人員結構、專業能力等方面還有待進一步提升。
四、2024年度推進法治政府建設的主要安排
（一）繼續深入學習貫徹習近平法治思想，強化落實政治責任
以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，深入學習領會習近平法治思想的精神實質和核心要義，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強貫徹落實習近平法治思想的政治自覺、思想自覺、行動自覺，把習近平法治思想轉化為建設法治政府、法治國企的強大動力和生動實踐。
（二）持續推進監管體制機制改革，有效發揮專業化、體系化、法治化監管優勢
聚焦法治政府建設目標，深入實施法治建設“一規劃兩綱要”，狠抓各項任務落實落地。積極推動落實新一輪國企改革深化提升任務，持續完善國資監管制度體系，鞏固深化經營性國有資産集中統一監管改革成果，進一步探索完善對金融企業、文化企業的監管機制，著力提升市國資委系統服務首都高品質發展的能力水準。
（三）不斷深化法治國企建設，提供堅實法治保障
以夯實基礎管理和防範重大風險為主要目標，以法治建設考核為切入點，將法律糾紛案件管理和合規管理體系建設作為工作重心，統籌推進國企法治建設等各項工作，為國企高品質提供法治保障。
（四）持續深化法治文化建設，築牢法治宣傳陣地
堅持法治宣傳與服務中心工作相結合，建立以培育法治文化為導向、業務培訓為抓手、主題宣傳為支撐的市國資委系統法治宣傳體系。持續推進落實“八五”普法規劃，組織豐富多彩的法治文化宣傳交流活動，提高法治宣傳精準度和覆蓋面，著力提升市國資委系統法治文化陣地建設的影響力、感召力、滲透力。
