2022年，市國資委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實黨的二十大、市十三次黨代會和市委全會精神，按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和市委市政府推進法治政府建設的各項工作要求，依據國資監管法律法規及國資國企改革部署，紮實推進法治政府和法治國企建設，不斷提升依法監管和依法治企能力，法治建設各項工作取得積極成效。現將有關情況報告如下：
一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹習近平法治思想，在法治軌道上履行國資監管職責
市國資委堅持將深入學習貫徹習近平法治思想與推動法治政府建設、法治國企建設緊密結合，把習近平法治思想作為依法推進國資監管和國資國企改革工作的根本遵循和行動指南，切實增強運用法治思維和法治方式推動國資國企改革發展的能力。高度重視領導幹部學法，通過黨委理論學習中心組學習、會前學法等方式集體學習習近平法治思想、知識産權保護、接訴即辦等相關法律法規、黨內法規，提升領導幹部依法決策能力。持續推進機關幹部參加“京企雲帆”法治講堂培訓，提升幹部職工的法治素養和依法監管能力。
（二）堅持依法行權履職,提升法治政府建設水準
1.持續深化國資監管體制改革。一是高品質完成國企改革三年行動任務。中國特色現代企業制度更加成熟定型，國有經濟佈局結構更加符合首都城市功能需求，國有企業市場化經營機制更加健全完善。二是國有資産監管方式更加完善。加強市管金融企業國有資本監管，進一步厘清出資人和企業的權責邊界。
2.不斷夯實國資監管工作基礎。一是健全完善國資監管制度體系。通過制定或修訂方式，圍繞董事會授權管理、兼職外部董事選聘等國資監管重點內容出臺多個制度文件，著力打造事前制度規範、事中跟蹤監控、事後監督問責的國資監管工作閉環。二是強化機關內部規範化管理。落實公平競爭審查制度，將公平競爭審查納入文件制發和規範性文件合法性審核流程，制定多個內部管理制度，進一步提升機關運作的規範化、法治化水準。
3.依法做好行政復議、訴訟應訴工作。依法辦理行政復議、行政訴訟案件，根絕法律規定及時提交行政復議復函、行政訴訟答辯狀，依法維護市國資委合法權益及依法行權履職的良好形象。在做好應訴工作的同時，不斷完善相關工作機制，紮實做好行政復議、行政訴訟應訴“後半篇文章”，有效提升依法行權履職水準。
4.全面提升政務公開質效。嚴格對照市國資委主動公開清單，對年度工作要點、履職考核清單等內容做到應公開盡公開。暢通申請公開辦理流程，健全完善以市民服務熱線、部門電話、政府網站、政務新媒體等為支撐的政務諮詢服務體系，政府互動效率大幅提升。
（三）統籌推進法治國企建設，護航企業高品質發展
1.強化風險排查處置，健全完善法律風險管理長效機制。一是組織市管企業開展重大案件處置和重大合同履行情況專項法律風險排查，突出重大風險管理導向，從源頭上防範化解重大法律糾紛。二是制定發佈2021年度市管企業法律糾紛案件情況通報白皮書，全面梳理分析企業年度法律糾紛案件，對案件反映出的企業經營管理突出問題、重大風險進行提示，指導企業健全完善管控機制。三是協調督辦企業重大案件，推動重大風險妥善處置，維護國有資産安全。
2.深入開展分類考核，推動提升企業法治建設整體水準。組織開展2021年度市管企業法治建設考核評價工作，形成對市管企業法治建設考核評價結果，並將其納入企業領導人員經營業績考核，推動企業全面落實各項法治建設重點任務，進一步提升重大風險防控能力及依法合規經營水準。優化考核指標，對不同類型企業實施分類考核，進一步提升考核的科學性和精準性。
3.推進落實總法律顧問制度，加強企業法務人才隊伍建設。一是開展2021年度市管企業總法律顧問述職評議，督促總法律顧問切實行權履職，發揮法治工作具體牽頭人的作用，及時防範和化解重大風險。二是推動總法律顧問制度向重要的子企業延伸，督促市管企業狠抓子企業總法律顧問制度建設。三是推動法務人員力量及專業素養進一步提升。促進市管企業實現專職法務人員數量與企業經營規模、發展定位相匹配。
4.全面推進合規管理體系建設，推動企業合規管理提質增效。一是落實國企改革三年行動任務，推動市管企業合規管理全覆蓋。持續推動市管企業完善合規管理工作機制，深入推進合規管理試點工作任務落實。二是開展合規管理體系建設評估。以評促建推動合規管理要求向各領域、各級子企業延伸，將合規風險管控措施嵌入合規管理制度和經營管理流程，加快建立全面覆蓋、協同聯動、適宜有效的合規管理體系。三是協助推動北京市涉案企業合規改革試點工作，落實市國資委在涉案企業合規第三方監督評估機制管委會中的職責，協助建立北京市第三方專業人員庫，為第三方監督評估機制有效運轉奠定基礎。四是增強形勢預判，開展國際經貿規則課題研究。成立由清華大學經管學院教授牽頭的課題組，梳理不同區域協定中關於國有企業的相關條款，開展課題研究，積極探索和預判履行國際經貿規則義務對國資監管及國有企業的影響。
5.推進法治宣傳教育，助力企業依法治理能力水準提升。一是組織開展“京企雲帆”法治講堂，組織參加國務院國資委法治講堂，以視頻會議形式實時轉播至各市管企業、各區國資委及其所屬企業，推動提升全系統領導人員法治意識和法務隊伍專業能力。舉辦2022年北京市管企業法治建設網路專題培訓班，組織各市管企業及二、三級子企業法治工作負責人參加，進一步推動全系統領導幹部法治意識和履職能力的提升。二是制在全系統啟動“迎接二十大送法進企業”主題普法宣傳活動，組織開展《民法典》學習宣傳、“世界知識産權日”、“憲法宣傳周”等多種多樣的法宣活動，普及專業法律知識，增強法治意識，營造良好濃厚的法治文化氛圍。三是持續加大“國資京京·國企法治建設”欄目法治資訊編發、宣傳力度，及時宣傳企業法治建設動態和工作經驗。市國資委推動法治國企建設相關工作經驗獲得中央全面依法治國委員會辦公室高度肯定。市國資委法宣工作成績突出，被中央宣傳部、司法部、全國普法辦評為“2016-2020年全國普法工作先進單位”，榮獲市委全面依法治市辦、普法協調小組、市司法局“北京市憲法知識競賽優秀組織獎”。
二、2022年主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
2022年，市國資委主要負責人堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，嚴格按照市委市政府關於推進法治建設的工作部署，切實履行法治建設第一責任人的職責，統籌推動法治建設與國資監管工作協同發展。
（一）強化組織領導，切實履行法治建設主體責任
一是強化法治意識。認真學習領會習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，結合全面貫徹落實黨的二十大精神和市第十三次黨代會精神，深刻領悟全面依法治國的核心要義。認真學習貫徹落實黨中央、國務院法治政府建設實施綱要和北京市法治政府建設實施意見，吃透基本精神、明確工作要求，掌握工作機制。嚴格落實會前學法、黨委理論學習中心組學習等制度。二是強化組織領導。帶頭認真履行法治建設組織者、推動者和實踐者職責，加強對法治建設工作的領導，積極謀劃參與推進法治建設各項工作。牽頭明確年度法治工作重點，並將其納入全局工作規劃，定期聽取法治建設工作情況彙報，牽頭研究推進法治工作，及時研究解決合規管理、法治考核、重大風險處置等法治工作重點難點問題，做到重要工作親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。三是強化部署落實。把法治建設重點工作納入市國資委年度重點工作清單，與業務工作同部署、同推進、同檢查。定期跟蹤法治建設重點工作進展，及時掌握新情況、把握新動向、調整新策略。將法治工作完成情況納入績效考核，及時驗收工作成果。法治建設工作做到了年初有規劃，實施有步驟，推進有督查，完成有考核。
（二）健全體制機制，強化法治建設工作督導效能
一是不斷加強黨的領導。推動全系統第一時間學習貫徹黨的二十大精神和市第十三次黨代會精神，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。督導市管企業強化法治建設領導小組建設，充分發揮黨組織在推進法治建設中的領導核心作用。二是堅持科學民主依法決策。嚴格執行“三重一大”決策制度，決策過程中注重聽取法律顧問、有關專家的意見，全面落實合法性審核機制，健全完善公平競爭審查制度，確保決策程式正當、過程公開、決策內容依法合規。嚴格落實“第一議題”、跟進督辦、重大事項請示報告制度。三是創新完善國有資産監管體制。實現經營性國有資産集中統一監管。加強市管金融企業國有資本監管，進一步明確市國資委受託監管事項清單。四是健全完善監督制約機制。大力推進“六位一體”監督協同機制，推動黨內監督與紀檢監察監督、巡視巡察監督、出資人監督、審計監督、職工民主監督和社會監督有機貫通、相互協調，實現監督資源有效整合、監督內容全面覆蓋、監督成果及時共用。認真落實中央關於加強對“一把手”和領導班子監督的意見以及北京市相關措施，加強對下級“一把手”監督。堅持“以公開為常態，不公開為例外”原則，做好國資監管信息公開工作。
三、2022年推進法治政府建設工作存在的不足
近年來，市國資委法治建設取得了積極成效，但與黨中央、國務院、市委、市政府的要求以及國資國企改革發展新形勢新要求相比，還存在著一些問題和不足：一是運用法治思維和法治方式指導國資國企改革實踐、推動解決深層次問題的能力還需進一步提升。二是適應集中統一監管新形勢的國資監管體系有待進一步探索完善。三是市管企業法治人才隊伍建設還需進一步加強。四是對審計、巡視巡察結果運用的“舉一反三”長效機制還需要進一步完善。
四、2023年推進法治政府建設的主要安排
（一）繼續深入學習貫徹習近平法治思想
深入學習領會習近平法治思想的精神實質和核心要義，引導市國資委系統堅定不移走中國特色社會主義法治道路，切實增強貫徹落實習近平法治思想的政治自覺、思想自覺、行動自覺。發揮領導幹部的示範帶動作用，切實把習近平法治思想作為謀劃工作、行權履職、推動改革的根本遵循和行動指南，以上率下在全系統形成尊法學法守法用法的法治氛圍。
（二）持續推進國資監管體制機制改革
聚焦法治政府建設目標，深入實施法治建設“一規劃兩綱要”，狠抓各項任務落實落地，積極研究謀劃新一輪國企改革，深化提升依法監管、依法履職工作水準。站在新的更高起點上，積極研究謀劃新一輪國企改革深化提升，更加突出整體效能、更加突出融合效應、更加突出機制效率，切實提升企業改革發展活力。著力完善國資監管體制，加大國資監管力度，優化監管方式，加強重點領域風險防控，健全協同高效的監督體系，進一步提升監管專業化、體系化、法治化水準。
（三）不斷深化法治國企建設
以夯實基礎管理和防範重大風險為主線，以法治建設考核為抓手，以法律糾紛案件管理和合規管理體系建設為重點，統籌推進企業法治建設第一責任人職責落實、總法律顧問制度落實、法治人才隊伍建設、法治文化宣傳等各項工作，以高水準法治建設為企業改革發展保駕護航。
（四）著力打造法治宣傳文化陣地
全面落實年度普法工作要求，做好“八五”普法中期驗收。進一步豐富法治文化宣傳方式，拓寬宣傳範圍和渠道。分層分類組織開展法治教育培訓，不斷完善培訓內容和模式，增強教育培訓的針對性、有效性、覆蓋面。緊緊圍繞服務“十四五”時期經濟社會發展，不斷增強領導幹部職工依法行權履職能力，為推動市屬國有經濟高品質發展營造良好的法治環境。
