按照關於法治政府建設有關要求，結合市扶貧支援辦工作實際，現將我辦工作情況報告如下：
一、2020年推進法治政府建設的主要舉措和成效
市扶貧支援辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞市委、市政府中心工作，深入開展法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，把習近平總書記全面依法治國新理念、新思路、新戰略專題學習作為推動政治建設、幹部隊伍建設和中心工作的重要內容，切實提高全體幹部職工的法律法規知識水準，全面推動法治工作開展。
(一)完善學法制度，開展法治培訓
一是落實領導幹部學法制度。堅持黨組理論學習中心組集體學法、會前學法等制度。2020年安排主任辦公會會前學法4次，學習《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《北京市生活垃圾管理條例》等法律法規，充分發揮關鍵少數以上率下的示範帶動作用。二是開展依法行政培訓。堅持法律知識學習培訓制度，把法律法規學習納入各類培訓中，保證每年法律知識培訓學時。舉辦2020年依法行政專題培訓班，採取專家授課和視頻錄播課相結合的形式，由市司法局法治調研處負責人講授《對新時代深入推進法治政府建設的思考》，播放《警惕當你踏出國門之時》《新時代的憲法共識》等視頻課件。三是積極參加全市依法行政培訓。按要求參加全市依法行政骨幹培訓班，學習法治政府建設理論與實踐、北京市依法行政工作相關制度解讀等課程內容，參與法治政府建設示範創建典型交流與工作研討，切實提升依法行政工作素質。
(二)健全工作機制，規範行政行為
根據辦領導要求，責任處室牽頭起草《北京市扶貧協作和支援合作工作領導小組辦公室工作規則》和《北京市扶貧協作和支援合作工作領導小組辦公室工作細則》，從組織機構、職責要求、基本制度、重點任務等方面，進一步明確了各項工作機制和程式，為領導小組及其組成單位履職盡責建立了制度框架。根據工作需求，進一步修訂完善各項管理制度，包括考勤制度、公文流轉制度、財務制度、車輛管理制度、安全衛生制度等。優化業務職能，明確崗位責任，實行並完善崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制和接訪制度等，把各項工作納入法治化、規範化軌道，增強工作效率，優化服務水準，確保上傳下達、溝通協調及時有效。
(三)突出合法審查，預防化解爭議
一是規範制定程式。落實好規範性文件的起草、審查、審議、公佈、備案制度，在制定規範性文件時嚴格按照法定許可權和程式進行，確保規範性文件的品質。二是發揮外部法律顧問作用。嚴格執行規範性文件合法性審核有關法律法規、制度規定，與北京市中同律師事務所建立戰略合作夥伴關係，協助我辦開展規範性文件合法性審核工作。強調合法性審核對確保規範性文件合法有效的把關作用，督促起草部門及時採納合法性審核意見，確保文件合法有效。三是加強監督管理。進一步健全規範性文件監督管理工作機制，確保工作部署到位，責任落實到人。按照“誰制定，誰負責”的原則，積極預防和處理規範性文件的法律爭議。
(四)推行政務公開，強化平臺建設
圍繞加強法治政府建設，堅持“以公開為常態、不公開為例外”的工作要求，及時將京蒙、京冀對口幫扶以及援藏、援疆、援青、援巴和對口協作、對口合作工作資訊進行公開，把政務公開貫穿政務運作全過程，持續推進政務工作公開透明，切實保障群眾的知情權，提升政府執行力和公信力。認真組織開展市扶貧支援辦政府資訊和政務公開培訓學習交流，進一步強化政府資訊和政務公開的意識，著力提高政務公開品質。推進信息公開平臺建設，提升網站運營能力，加大政府文件、辦事指南等信息公開力度。2020年門戶網站發佈工作動態資訊1068條，微信公眾號發佈資訊335條，政務微網志發佈資訊121條，內容涵蓋扶貧支援領域規劃計劃、政策措施、預算決算及自身建設等事項。
(五)開展普法宣傳，營造法治氛圍
一是組織憲法知識競賽活動。按照市委全面依法治市委員會守法普法協調小組《關於在全市開展2020年“12?4”國家憲法日暨憲法宣傳周系列宣傳活動的通知》精神，結合我辦依法行政工作實際，開展憲法知識競答活動，全辦幹部職工積極參與答題，全面提高對《憲法》的理解認識。二是協助市司法局做好憲法宣傳周特別節目。提供“十三五”時期我市扶貧協作和對口支援工作總體情況，推薦保障公民教育權、醫療權的扶貧典型案例。三是加強疫情防控和公共衛生普法。全面聚焦習近平總書記對疫情防控和強化公共衛生法治保障做出的重要指示精神，發揮普法宣傳的基礎性、先導性作用，引導幹部職工提升公共衛生安全法治意識，自覺遵守法律法規和有關疫情防控的工作規定。四是舉辦《民法典》知識講座。邀請法學專家為幹部職工集中授課，就《民法典》的編纂與實施進行深入解讀，加強了幹部職工遵法、學法、守法、用法的意識，為今後做好依法執政、依法行政各項工作奠定堅實的理論基礎。
二、2020年推進法治政府建設存在的問題和不足
2020年，我辦法治政府建設取得了積極成效，但仍然存在一些不足，主要表現在：
(一)法治思維還需加強
表現在對依法行政、法治政府建設與自身工作的緊密性認識不足，運用法治思維和法治方式解決問題的能力和素質有待提升。下一步，我們將繼續完善幹部職工學法制度，定期組織機關幹部學習通用法律、專門法律知識，以典型案例討論、法治宣傳教育講座等多種活動為載體，加強依法行政培訓，進一步夯實幹部職工的法律理論基礎，切實提升法治素養。
(二)法治宣傳創新性不足
表現在普法宣傳與主責主業結合不夠緊密，對社會化普法重視程度不夠，普法的生動性、互動性不足。下一步，我們加大普法宣傳工作力度，堅持把普法作為推進扶貧領域法治建設的基礎工作來抓，做到與其他工作同部署、同檢查、同落實。及時處理群眾來訪來信，有針對性地闡明有關法律規定，把問題糾紛排查化解與法律法規宣傳教育結合起來。廣泛開展宣傳活動，特別是到少數民族地區進行宣傳。
三、2020年主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
2020年，我辦認真貫徹執行市委市政府關於法治政府建設的各項決策部署，嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定，切實做到主要負責人對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，有效履行了推進法治政府建設第一責任人職責。
(一)提升政治站位，深入學習領會
辦黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和中央全面依法治國委員會歷次會議精神，認真學習領會中央、市委關於依法防控疫情、保障復工復産等方面要求，將主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責與法治政府建設的目標相結合，與依法推進常態化疫情防控相結合，與2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的目標相結合，切實增強貫徹執行的思想自覺和行動自覺，帶動全辦遵法學法守法用法。
(二)強化法治導向，壓實主體責任
充分發揮黨組在本單位法治建設中的領導核心作用，壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責和法治政府建設情況，將法治建設納入本單位年度工作計劃，與扶貧支援工作同部署、同推進、同督促、同考核。緊緊圍繞抓黨建、促扶貧，黨組會研究黨建議題30余項，召開全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作會議。強化“一崗雙責”主體責任，制定《落實全面從嚴治黨主體責任清單》，細化壓實各層級主體責任。帶頭參加雙重組織生活、帶頭講黨課、主動交納黨費、開展談心談話，確保管黨治黨制度落實。
(三)踐行決策制度，加強黨務公開
始終堅持民主集中制，不憑主觀臆斷，不搞長官意志，嚴格落實《重大行政決策程式暫行條例》，按照決策程式辦事，力求決策科學正確。凡重大事項，都在充分調查研究、廣泛徵求意見的基礎上，通過集體研究討論決定。堅持黨務公開，擴大黨內民主，公佈黨務、政務應公示的內容，廣泛接受群眾監督，並主動接受群眾質詢，不斷增強黨組織工作的透明度，充分發揮黨內民主、擴大黨員和群眾的參與權、知情權和監督權。
(四)嚴明黨紀規定，帶頭廉潔自律
加強經常性法紀教育，及時傳達全市幹部警示教育大會精神、違反八項規定典型案例通報，認真核查領導幹部家屬及子女經商辦企業等情況，及時更新報備處以上幹部出入境資訊，嚴明紀律要求。持續開展作風建設，深化“四轉四提”，堅決糾正形式主義、官僚主義，鞏固作風建設成果。恪守政治紀律政治規矩，嚴格貫徹民主集中制，凡是出臺重要文件、做出重大決策、幹部任免，都嚴格按程式科學、民主、依法決策。堅持做到廉潔自律，從不插手工程、不干預招標，堅守底線紅線，乾淨做事做人，恪守廉潔本色。
四、2021年推進法治政府建設的主要安排
2021年，我們將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實中央第七次西藏工作座談會、第三次中央新疆工作座談會、全國脫貧攻堅總結表彰大會、全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議精神，依法全面履行政府職能，強化責任落實機制，提升依法行政能力，強化政府信息公開，創新普法宣傳方式，紮實做好各項工作。
(一)提升政治站位，深化責任落實
充分發揮黨組在本單位法治建設中的領導核心作用，主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，把法治政府建設擺在工作全局的重要位置，正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國的關係，把我辦各項工作納入法治化軌道，推動治理體系和治理能力現代化。強化法治引領和法治導向，提高幹部職工運用法治思維和法治方式解決問題的能力和素質，為推動法治建設營造濃厚氛圍。
(二)全面依法履職，健全決策機制
堅持職責法定、依法行政，按照市委市政府對我辦的職責定位，堅持用制度規範支援合作工作。建立綜合督查、日常監督和考核評價相結合的監督體系。增強“政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”，勇於負責、敢於擔當，切實發揮統籌協調、規劃指導、督促檢查的作用，深刻認識全市支援合作工作進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的總體形勢，堅持首善標準，加快推進鞏固拓展脫貧攻堅同鄉村振興戰略的有效銜接，落實好對口支援重大戰略任務，推進南水北調對口協作和京沈對口合作工作，積極拓展區域合作，紮實有效的開展支援合作工作。堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程式，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，強化專家在決策論證中的作用，進一步推進決策的科學化、民主化。
(三)推進政務公開，自覺接受監督
堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進政務陽光透明，推進決策公開，推行權力清單、責任清單、負面清單公開工作。制定政務公開工作手冊，規範工作流程，加強信息公開平臺建設，加大政府文件、辦事指南等信息公開力度。認真聽取人大代表、政協委員的意見建議，辦理好人大代表建議和政協委員提案。加強黨內監督制度建設，不斷增強黨組織工作的透明度，自覺接受各方監督，努力形成科學有效的行政運作制約和監督體系，及時發現問題、整改問題，增強扶貧支援實效。
特此報告。
北京市扶貧協作和支援合作工作領導小組辦公室
2021年3月1日
