​北京市西城區人民政府2022年法治政府建設年度情況報告

日期:2023-03-31 10:00    來源:​北京市西城區人民政府

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  2022年西城區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,認真落實黨中央、國務院關於法治政府建設的總體部署,按照市委市政府工作要求,紮實推進依法行政各項工作,法治政府建設取得積極成效。現將有關情況報告如下:

  一、主要舉措和成效

  (一)進一步完善法治政府建設頂層設計

  制發《北京市西城區法治政府建設規劃(2021-2025年)》及《北京市西城區法治政府建設規劃(2021-2025年)重要舉措分工方案》。制定法治西城評估指標體系4.0版。完成2021年度西城區法治建設評估、法治政府評估。

  (二)提升重大行政決策公開力度和法治化水準

  提升重大行政決策事前合法性審查力度,繼續在全區開展重大行政決策評審活動,切實推進重大行政決策事前審,文件報送規範化。嚴格落實重大行政決策集體討論決定要求,提升重大行政決策公開力度。通過北京西城官方微網志,進行政府常務會直播4次。建立《西城區政府重大決策目錄》並在政府網站公開。強化公共信用資訊歸集共用,依託區信用資訊服務系統,實現與區政務服務大廳、“信用北京”互聯互通。

  (三)深入推進嚴格規範公正文明執法 

  加強行政執法規範化建設,深化落實行政檢查單制度。深入貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》,組織完成年度行政處罰案卷評查和品質抽驗工作。持續深化行政執法“三項制度”,加強行政執法公示門戶網站管理。

  (四)持續優化法治化營商環境

  建立健全以信用為基礎的新型監管機制,拓展數據歸集的深度與廣度。打造便捷、高效、規範的法治化營商環境,制定出臺《西城區創新優化營商環境 培育和激發市場主體活力實施方案》。在全市率先對街道政務服務工作進行全規範、實現社區事項電子證照可調用、完成所有社區政務服務全覆蓋,首家上線“中央單位和駐京部隊服務港”。

  (五)構建多元化矛盾糾紛化解機制

  持續推進行政復議體制改革,增設區政府行政復議接待站(點),逐步實現區政府一個行政復議窗口對外實行集中受理、集中審理、集中決定。踐行新時代“楓橋經驗”,擴充區委全面依法治區委員會調解工作專項指導小組成員單位並召開區調解員協會第四屆會員代表大會,持續構建大調解工作格局。出臺《北京市西城區人民調解案件評審工作實施辦法(試行)》,制定《關於進一步深化訴調對接工作實施方案》。成立北京市首家區級經濟與金融糾紛人民調解委員會。

  (六)持續強化對行政權力的監督

  主動接受人大依法監督和政協民主監督,辦復各級建議、提案總計287件,辦理區人大代表、政協委員對政府工作意見建議231件。主動接受司法監督,深入開展行政機關負責人出庭應訴工作,分管副區長以區政府負責人的身份參加以西城區政府為被告的行政訴訟案件的庭審活動。

  (七)提升社會治理水準

  依法推進街道社區治理。充分發揮三級黨建協調委員會作用,打造形成15個社區議事廳示範點、30個樓門院治理示範點,進一步規範社會組織管理。加大普法依法治理工作力度,制發西城區“八五”普法規劃重點任務分解,推動“誰執法誰普法”普法責任制落實。組織開展“迎接二十大 送法進萬家”“西城普法進萬家”“法治文藝走基層”等系列普法活動。深化“京劇普法”“訴源治理直通車”普法講堂等普法品牌建設。不斷拓展普法陣地,充分利用新時代文明實踐陣地,常態化開展普法宣傳。開展民主法治示範社區建設,15個社區被命名為北京市民主法治示範社區。構建獨具特色、功能完備的公共法律服務實體平臺,打造“實體+網路+熱線”的多維法律服務平臺,完善公共法律服務中心(服務站)窗口設置,實現“一窗受理、分類處理”為百姓提供“點對點”式的精準法律服務。

  (八)加強依法行政能力建設

  堅持區委常委會會前學習和區政府常務會前學法機制,把習近平法治思想列入區委理論學習中心組重點學習內容,列入西城區處級幹部依法行政專題研討班和法治人才培訓班課程目錄,開展多種主體依法行政培訓四期,參訓人員2000人次。採用專題報告與書面報告相結合的方式,紮實開展西城區黨政主要負責人述法工作。

  二、2022年度推進法治政府建設過程中存在的不足

  主要不足表現在:一是法治人才隊伍建設還需進一步加強。二是行政規範性文件管理工作尚需持續發力。三是行政執法的效能還需強化。

  三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

  西城區不斷加強黨對全面依法治區工作的集中統一領導,著重強化“關鍵少數”帶頭作用。區委主要領導主持召開2022年區委全面依法治區委員會相關會議,每季度專題聽取法治建設相關情況,強化問題導向,統籌抓好法治建設評估結果運用,確保各項工作始終在法治的軌道上運作,全面提升法治工作質效。區政府主要領導主持召開依法行政工作領導小組會議,參加市委依法治市委法治建設督察迎檢會並做表態發言。

  四、2023年推進法治政府建設的主要工作安排

  2023年,西城區將堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹黨二十大精神,持續推動法治建設工作,保障區域經濟社會高品質發展。

  一是強化頂層引領。繼續貫徹落實“三規劃兩方案一清單”要求,持續推進法治政府建設“雙報告雙調查三評審”制度機制,做好年度西城區法治政府建設和西城區法治政府建設規劃第三方評估。

  二是進一步加強依法治區體制機制建設。嚴格落實《西城區關於黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作的實施意見》文件精神,推動年終述法與年終述職考核深度融合,強化“關鍵少數”帶頭尊崇法治的意識能力,持續推進行政機關負責人出庭應訴工作。

  三是持續營造一流法治化營商環境。進一步完善信用修復全流程的數據銜接功能,深入開展信用修復和異議處理工作。持續推進“雙隨機、一公開”抽查工作。推進“6+4”事中監管模式,多場景試點,探索一體化監管。加快推進“一件事一次辦”場景應用改革,推進跨部門、跨層級數據依法依規有序共用,打造極簡審批新模式。深化社區服務範圍與模式,打造優質“黨務+政務”服務模式。持續深化綜合執法體制改革,提升執法效能。

  四是深化行政復議體制改革。落實落細行政復議改革專業化、高效化、信息化等改革總體目標,實現公正與效率的有機統一。

  五是加強矛盾化解。積極建立具有西城特色的行專調解組織,增強調解對行業矛盾糾紛的吸附化解能力。完善區、街、社區三級調解組織建設,打造“一體兩翼”管理模式。推進人民調解有效融入公共法律服務體系。利用信息化科學技術,著力提升新時代人民調解工作信息化水準。

  六是加強行政執法統籌監督。推進落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核、行政執法責任制等制度,持續推進科技執法支撐。

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