2021年，平谷區堅持以習近平法治思想為指導，在區人大、區政協的有力監督下，進一步夯實法治政府建設示範創建成果，為區域高品質發展提供了有力的法治保障。
一、推進法治政府建設情況
(一)依法全面履行政府職能
一是政務服務水準進一步提升。深化行政審批制度改革，推出“一證通辦”“秒批”事項159項，實現新企業開辦1天辦結。深化“一門、一窗、一次”改革，“一門”率91.01%，一窗辦理率99.88%。二是營商環境持續優化。制定《平谷區進一步優化營商環境更好服務市場主體工作方案》(4.0方案)，依法修訂完善31項産業扶持政策，339家享受到政策“服務包”。推進協同監管，全年開展跨部門跨領域協同執法600余次，檢查企業5256家。三是法治政府建設示範區創建工作準備就緒。制發《平谷區創建“全國法治政府建設示範區”實施方案》，明確34個大項、66個小項法治政府建設重點任務並全面鋪開，力爭2023年實現法治政府建設率先突破。
(二)推進依法科學民主決策
一是依法決策程式更加完善。制發《加強風險防控完善區政府領導班子“三重一大”決策制度實施辦法》，全年向區委報告“三重一大”決策事項8個。制定《平谷區人民政府重大行政決策程式規定》，固化“五步法+1”決策機制。二是行政規範性文件全週期管理。審核行政規範性文件27件、備案18件、清理22件；修改限制市場競爭的規範性文件1件、廢止3件。
(三)堅持嚴格規範公正文明執法
一是行政執法工作規範管理。對全區77個行政處罰執法主體集中清理；全區1200余名執法人員全部申領了新的執法證件，並嚴格按照市級規定，限制向剝離行政職能的事業單位委託執法事務。二是綜合執法改革平穩推進。完成第二批21項行政執法職權下放鄉鎮(街道)工作。在農業農村等領域成立10支區級綜合執法隊伍。三是行政執法方式不斷創新。在市場監管領域制定79項行政執法容錯糾錯清單，將6822項行政處罰職權對應的違法行為全部納入行政檢查單。全區違法行為納入檢查率99%，執法人員每人平均執法量462件。
(四)強化行政權力制約監督
一是自覺接受人大、政協監督。向人大報告議題26個，辦理人大代表建議、政協提案248件，代表委員對結果滿意率均為100%。二是審計監督全面加強。開展審計項目47個,審計期間整改金額241681.41萬元，審計促進整改落實金額242026.53萬元。三是政務資訊全面公開。制發《平谷區2021年政務公開工作要點》，通過政府網站主動對外公開資訊11200條。四是府院聯動機制持續深化。制定《關於建立府院聯動協調機制加快法治政府建設的意見》，加強司法與行政良性互動。升級行政機關負責人出庭應訴機制至“6.0”版，機關負責人出庭率達到100%。
(五)依法有效化解社會矛盾
一是行政復議和行政應訴工作進一步推進。全年受理行政復議案件156件，結案130件，綜合糾錯率44.7%。行政應訴一審案件65件，二審案件31件。二是信訪和多元調解工作有效加強。抓好信訪矛盾源頭預防,全年共收到各類信訪訴求1130批1754人次，信訪總量呈逐年下降趨勢。堅持發揮行政復議在社會矛盾化解中的重要作用,經調解後終止審理的行政復議案件佔比達到復議案件總數量的19%。
(六)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
組織執法人員法治培訓1200人次。將依法行政、法治政府建設工作列入區政府年度重點任務，完成情況納入績效管理工作考評體系。
(七)堅持法治政府法治社會一體建設
一是社會治理模式有效創新。圍繞“六德”建設，打造60個市級民主法治示範村，建設59個村級小微權力清單宣傳陣地，推選“法律明白人”325名。持續推進法律惠民工作，解答群眾法律諮詢25400余人次，辦理法律援助案件634件，提供公證服務2090件，化解糾紛1025件。二是接訴即辦對接群眾訴求。建立首接、首單責任制，實施“上交”“下交”工作法，著力破解全區“27+X”共38個高頻難點訴求。三是“八五”普法全面啟動。圍繞憲法、民法典等開展線上、線下法治宣傳1200余場，累計受眾超70萬人次；全區普法責任制單位增至94家。
二、2021年推進法治政府建設存在的不足和原因
一是行政執法部門法制審核力量不足，鄉鎮(街道)基層執法專業能力較弱，法治資源未形成有效合力。二是行政審批制度改革工作需深入推進，“一門一次”改革力度需進一步加大。三是重大行政決策後評估制度未完全建立，合法性審核存在走形式的問題。四是行政執法“三項制度”落實不到位，存在對新發展和新業態領域內的違法行為不會處罰、不敢處罰的問題。五是基層黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責履行不夠到位，街鄉綜合行政執法職權履行不夠全面，街鄉行政復議和行政應訴案件中程式性違法問題突出。六是“12345”事項處理與社會矛盾糾紛化解對接機制還需進一步健全。
三、2021年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
(一)全面加強黨對依法治區工作的領導
2021年，區委主要領導主持召開區委全面依法治區委員會會議2次，審議通過各類法治文件12項，針對解決法治鄉村、行刑銜接工作制定專項法治文件2項。
(二)統籌推進全區法治政府建設
提出法治政府建設示範區創建重要工作目標，將依法行政、法治政府建設工作列入區政府年度重點任務，完成情況納入績效管理工作考評體系。對行政執法“三項制度”落實、街鄉綜合執法改革等工作多次在區政府常務會上專項部署，並進行專門批示。
(三)黨政主要負責人帶頭學法述法
開展會前學法23次，帶頭進行年終述法，並將領導幹部年終述法納入《中共北京市平谷區委全面依法治區委員會2021工作要點》和區級法治政府建設督察任務。
(四)推動法治政府建設督察全面開展
部署開展法治政府建設情況專項督察，針對督察過程中發現的6個方面50余項問題，形成《平谷區法治政府建設督察自查工作報告》，並向區委及市級主管部門報送。
四、2022年推進法治政府建設的主要安排
2022年是“十四五”關鍵之年，也是建設高大尚平谷的重要之年。全區法治政府建設工作將緊密圍繞“三區一口岸”功能定位，對標全國法治政府建設指標體系要求，努力實現法治政府建設率先突破。
(一)全面加強法治政府建設基礎保障
把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為領導幹部學法考法必修課程，以法治素養和依法履職情況考核評價領導班子和領導幹部。加強法治人才配備，壯大法制審核力量，持續開展法治政府建設督察。
(二)深入推進政府依法全面履職
深化“一門、一窗、一次”改革，建設平谷區政策兌現平臺。制定平谷區5.0版優化營商環境改革實施方案及任務清單，強化執法部門事中事後監管效能。
(三)全面提升科學、民主、依法決策水準
建立健全重大行政決策風險評估和制後評估機制。對以區政府及區政府辦名義制發的行政規範性文件庫進行動態更新，對限制市場競爭的行政規範性文件及時廢止或者修訂。
(四)持續深化綜合行政執法體制改革
圍繞國務院《關於進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》貫徹落實，建立健全行政執法管理制度，深入落實行政執法“三項制度”，深入推進協同執法。
(五)有效推動基層依法行政能力提升
固化網格化管理機制，推動編制資源向基層傾斜。強化基層重大行政決策風險評估。增加街鄉執法人員專項培訓時長至10個學時。健全街鄉綜合執法協調機制。
(六)持續推進社會依法治理水準
圍繞全國文明城區創建，全面提升基層依法治理水準。完成30個民主法治示範村建設，全面推廣小微權力清單。深化説事評理議事普法中心建設，精準對接“12345”民生訴求。
