2020年，平谷區政府在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支援下，深入貫徹落實習近平法治思想和十九屆四中、五中全會精神，立足生態立區、綠色發展，全面推進法治政府建設。
一、推進法治政府建設情況
(一)依法全面履行政府職能
1.疫情防控“一盤棋”持續保持“零感染”。全面履行疫情防控工作職責，切實維護群眾生命安全和身體健康。黨員幹部下沉一線，構建社區(村)群防群控體系。建立“平薊三興”聯防聯控工作機制，加強進口冷鏈食品和貨物預防性防控，有效防範疫情輸入風險。
2.營商環境進一步優化。全面落實《北京市優化營商環境條例》，制定5類78項區內轉化措施，以“保姆式”“管家式”“五個辦”[“五個辦”：網上辦、自助辦、方便辦、延時辦、承諾辦]服務為企業復工復産保駕護航。8個企業服務包機制被中辦調研組選入全市8個典型案例。
3.推進減稅降費力度空前。落實房租減免、緩交所得稅等各類市區政策，兌現區級産業扶持政策資金1.9億元，落實減稅降費8.6億元，協調銀行為企業授信31.5億元，發放快貸19.5億元，提供無還本續貸3.6億元。
4.社會治理模式持續創新。推行小微權力清單機制，32項小微權力“一事一圖一流程”，在試點村公開上墻，方便群眾辦事和監督。全面落實《北京市街道辦事處條例》，建設社區協商議事廳示範點7個。將弱勢群體法律援助納入區政府為民辦實事工程，面向法律服務重點對象開闢“綠色通道”，年均村居法律顧問進村服務4000余次。
(二)推進依法科學民主決策
1.依法決策程式更加完善。建立區政府(黨組)重大事項請示報告機制，梳理向市政府請示報告事項38項，向區委請示報告事項56項；完善重大行政決策目錄預公開制度，提升決策科學性。認真落實法律顧問制度，積極推行公職律師制度。
2.行政規範性文件管理更加規範。構建行政規範性文件的全生命週期管理制度，制發《平谷區行政規範性文件管理辦法》。完成政府重要行政事項合法性審核95件，研究體育中心二期委託運營、停車管理等法律問題13項。出具書面審查意見500余條。
3.重大問題法律研究服務政府決策。撰寫《傳染病防治中對“隔離”措施的法律分析》，被市法學會評為“共抗疫情、法治同行”全國範圍優秀論文建言一等獎，入選全市《新型冠狀病毒感染肺炎疫情預防、應急處置、疫後重建相關法治研究摘編》。
(三)堅持嚴格規範公正文明執法
1.“街鄉吹哨、部門報到”三協同執法鏈機制運作穩定。三協同執法鏈機制榮獲中央依法治國辦第一批法治政府建設示範項目榮譽稱號。根據機構改革和街鄉綜合執法改革職權調整，共梳理行政檢查職權329項，行政強制職權218項，行政處罰職權9309項。
2.街鄉綜合執法改革平穩推進。制定《北京市平谷區向街道鄉鎮下放行政執法職權並實行綜合執法工作方案》，組建了街鄉綜合執法隊伍。建立街鄉行政執法協同協作規則、執法責任制和評議考核制度，規範執法行為和執法流程。
3.行政執法協調監督紮實開展。2020年度我區A崗參與執法率93.24%，每人平均執法量398.44，違法行為納入檢查率61.95%，考試通過率95.74%，行政處罰案件撤案率0.4%。梳理包容審慎執法處罰職權清單215項，梳理不文明行為執法職權清單351項。
4.法治政府建設專項督察全面開展。組成專項督察工作組對全區8個鄉鎮街道及21家委辦局開展集中督察活動。對法治政府建設存在的問題進行匯總分析，共梳理問題建議90余條。
(四)強化對行政權力的監督
1.自覺接受人大、政協監督。承辦市人大代表建議、市政協提案8件。接待市區人大常委會和市區政協組織的美麗鄉村建設、垃圾分類管理、疫情防控等方面的調研、視察和執法檢查37項次。
2.強化審計監督。安排審計項目計劃38個，提出審計建議306條，移送問題線索33條。實現對全區66家一級預算單位數據審計全覆蓋，部門預算審計覆蓋率較上年增長340%。
3.加強政務信息公開。制定《平谷區2020年政務公開工作要點》，通過政府網站主動對外公開資訊12868條，平均月更新1430條；在政府網站設置政策解讀專欄，政策性文件的公開徵集意見和政策解讀100%全覆蓋。
(五)依法有效化解社會矛盾
1.加強行政復議和行政應訴工作。積極發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，全年受理審結行政復議案件129件，綜合糾錯率29.31%。行政應訴一審案件53件，二審案件30件，一審敗訴率為34%。
2.加強信訪和多元調解工作。全區共受理各類來信來訪共2448批次4008人次，同比批次和人次分別下降20.49%和30.45%；發生到市集體訪共6批47人次，同比去年分別下降了87.0%和86.9%。調解民事糾紛1638件，調解成功率98.5%。全年行政調解案件174件，調解成功率53.4%。
3.加強法治宣傳教育工作。舉辦“七五”普法工作成果展，宣貫“一法四條例”[“一法四條例”：《中華人民共和國民法典》和《北京市生活垃圾管理條例》《北京市物業管理條例》《北京市街道辦事處條例》《北京市文明行為促進條例》]，開展宣講活動145場，錄製民法典宣傳片31個。舉辦平谷區2020年“書·法”“畫·法”法治文化作品展，收集書畫作品200余件並開展集中匯展，涵養全民法治素養。
(六)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
黨政領導帶頭尊法學法，政府常務會會前學法11次，涉及法律法規等11件。開展2期依法行政專題培訓班，參訓人數600余人次。開展街鄉職權下放綜合執法專題培訓40學時。
二、2020年推進法治政府建設存在的不足和原因
(一)法治政府建設的領導力和執行力需進一步提升。個別單位主要負責人履行推進法治政府建設的職責不夠充分，領導力和執行力需進一步強化。
(二)行政決策科學化民主化法治化水準需進一步提升。“五步法”程式中的公眾參與、專家論證存在走形式的問題，公眾參與不夠深入，專家論證不夠科學嚴謹。
(三)行政執法規範性和執法效能需進一步提高。執法不作為、選擇性執法等現象依然不同程度存在；部門間協同協作通力不夠，存在躲閃諉責現象。
(四)規範性文件制定和執行水準需進一步提高。個別單位對文件的制定、審核、管理不嚴格，單位內部合法性審核機制未發揮應有的把關作用。
三、2020年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
深入學習習近平總書記在中央全面依法治國委員會上的重要講話精神，全面落實法治政府建設的決策部署。印發《平谷區2020年法治政府建設工作要點》，為推進區域治理現代化提供有力的法治保障。
壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責和法治政府建設責任，將推進法治政府建設情況作為領導幹部年度考核的重要內容，列入領導班子和領導幹部年終述職報告。
四、2021年推進法治政府建設的主要安排
(一)強化法治政府建設領導力和執行力。加強學習，提升黨政主要負責人的責任意識。將法治政府建設納入十四五規劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。
(二)全面依法履行政府職能。進一步加大簡政放權力度，落實市場準入負面清單制度，優化民營企業發展環境，加快培育壯大新業態新模式，完善“服務包”機制。
(三)全力提升行政決策水準。修訂完善區政府重大行政決策工作規定，提升重大行政決策工作規範性。強化法律顧問、公職律師隊伍建設，發揮其專業優勢服務政府決策。
(四)強化行政執法效能。在特定領域實施協同執法、包容審慎執法。強化執法協同協作，嚴格履行執法程式。
(五)推動行政爭議實質化解。做好人民調解、行政調解、司法調解銜接配合，健全高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制。
(六)夯實法治社會建設工作基礎。科學制定“八五”普法工作規劃，推動《民法典》學習宣傳持續化、常態化，結合垃圾分類、物業管理、停車管理等問題，精準開展普法宣傳。
(七)提升公務人員法治思維和法治方式。強化學習培訓，切實把習近平法治思想轉化為建設法治政府各項工作的強大動力，把對法律的敬畏和尊崇轉化為思維方式和工作方式。
