2021年，門頭溝區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，紮實推進依法行政各項工作，法治政府建設取得積極成效。現將有關情況報告如下。
一、2021年法治政府建設主要舉措和成效
(一)全面學習貫徹習近平法治思想。區領導帶頭學習貫徹習近平法治思想，區委理論中心組和區政府常務會安排學習習近平法治思想和《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》。舉辦兩期處級依法行政網路專題研討班暨習近平法治思想專題研討班，並組織各鎮街、各部門開展形式多樣的學習活動。建立領導幹部述法制度，明確述法內容和考評辦法。開展依法行政季度考核，加強法治政府建設督察力度。
(二)深入推進政府職能轉變。圍繞生態涵養區功能定位，深化事業單位改革，以及政事許可權清單和章程管理試點改革。加大放管服改革力度，清理中介服務11項，取消區級事項37項、調整17項，取消證明27項，推行證明告知承諾制15項。運用24小時自助辦、“EMS+自助櫃”輔助辦模式，實現區級依申請政務服務事項80%以上“全程網辦”。出臺“營商環境30條”政策，推出“實行政策清單制度”等10條舉措，打通優化營商環境“最後一公里”。深化“接訴即辦”改革，嚴格落實“首接負責”機制。制定101項民生問題清單，2021年內全部完成。
(三)持續提升科學、民主、依法決策水準。提升決策公眾參與度，在門頭溝區門戶網站公開徵集決策文件24件，並增設“我要找政策”等專區，加強政策解讀。嚴格落實行政規範性文件合法性審核備案機制，完成42件區政府重大行政決策及行政規範性文件的合法性審核，提出意見建議171條。完善黨政機關法律顧問、公職律師制度,實現全區各黨政機關政府法律顧問全覆蓋。
(四)深入推進嚴格規範公正文明執法。貫徹落實行政執法“三項制度”，加強執法資訊公示，增設行政檢查單公示模組，全年累計規範公示資訊2600余條。深入落實執法案卷評查制度，各區屬單位累計評查案卷1204卷。組織開展行政處罰實施主體清理，舉辦行政處罰法系列講座。
(五)不斷強化內外監督工作合力。自覺接受人大政協監督，辦理市區人大代表建議77件、政協委員提案113件，辦復率100%。加強財政管理與監督，大力調整優化支出結構，實現對全區一級預算單位預算執行和決算草案審計全覆蓋，紮實開展重大政策措施跟蹤審計。實現政府採購、工程建設等公共資源交易全流程電子化。推進重點領域信息公開，增設行政事業性收費、養老服務、財政資金直達基層等專題欄目，提高信息公開品質。年內依法依規受理政府信息公開申請399件，主動公開各類資訊11000余條。
(六)有效化解社會矛盾糾紛。推進行政復議體制改革，暢通行政復議救濟渠道，年內受理復議申請33件。自覺接受司法監督，認真履行生效判決和司法建議，區領導帶頭出庭應訴10次。加強區級行專調委會建設，打造“紅色調解員”品牌，成功調解糾紛3681件。探索“一站式”網上信訪，市級交辦的79件重復信訪積案全部化解。持續優化法律援助服務品質，開展農民工、婦女、殘疾人等專項維權宣傳活動40余場，開展法律幫助475次，受理法律援助案件879件，幫助受援人挽回經濟損失2730.22萬元。實現村居公益法律服務有效覆蓋，提供法律服務3188次，舉辦法治講座400余場，解答法律諮詢4000余人次。
(七)提升基層依法治理能力。推進基層法治政府建設，制定《關於全面推進鎮街法治政府建設的指導意見》《關於進一步加強鎮街重大行政決策合法性審查工作的指導意見》等制度文件。加大基層依法行政指導力度，舉辦鎮街週末法治講堂、行政處罰法培訓、執法案卷評查講座等培訓活動。推進基層民主法治建設，持續開展民主法治示範社區(村)創建工作。
二、2021年法治政府建設存在的不足和原因
一是個別幹部對法治工作重視程度不夠，依法行政的理唸有待進一步加強。二是外聘政府法律顧問發揮作用主要在決策後期或決策後，事前預防作用發揮不夠。三是執法不規範、不嚴格、不文明行為仍然存在，執法監督力度有待進一步加強。
三、2021年區黨政主要負責同志履行推進法治建設第一責任人職責情況
區黨政主要負責同志認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，在推進法治政府建設中積極履職，全面落實各項責任。組織召開依法治區、依法行政會議，認真研究部署重大法治決策；落實區委、區政府法律顧問機制，對區委、區政府決策全面開展法制審核；關注重點領域工作，區委書記、區長經常到重要監管領域、重點執法地區開展調研、巡查，督促相關部門嚴格依法履職；自覺維護司法權威，區領導帶頭出庭應訴；區委書記、區長帶頭落實領導幹部學法用法制度，區委理論中心組、區政府常務會加強習近平法治思想、法治政府建設實施綱要等內容學習。
四、2022年推進法治政府建設的主要安排
2022年，門頭溝區將根據國家和北京市的部署，圍繞全區中心工作，深入推進依法行政，為推動“綠水青山門頭溝”高品質發展提供強有力法治保障。重點做好以下工作：
一是持續深化政府職能轉變。完善行政權力運作機制，深化行政審批制度改革，推進政府服務全流程提速。持續優化法治化營商環境，強化對涉及市場主體各類政策措施的公平競爭審查。
二是持續提升科學、民主、依法決策水準。不斷提升專家論證、公眾參與在決策制定過程中的作用發揮。加強行政規範性文件管理，實現合法性審核全覆蓋。
三是堅持嚴格規範公正文明執法。持續深化綜合執法體制改革。嚴格落實行政執法“三項制度”，推動行政執法隊伍規範化建設。加大重點領域執法力度，推行審慎包容監管，讓執法既有力度又有溫度。
四是持續強化行政監督工作。自覺接受人大政協和司法監督，加強財政審計專門監督。強化政務公開平臺作用，規範政府信息公開工作流程，全面提升政府資訊依申請公開工作品質。
五是積極化解社會矛盾糾紛。深化行政復議體制改革，規範復議工作流程。深化信訪工作制度化建設，持續加大網上信訪工作力度。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，打造社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。
六是提升應急法治服務保障能力。嚴格執行疫情防控、應急處置等突發事件應對相關法律法規，提高突發事件依法處置能力。完善鎮街、社區(村)應急處置組織保障，健全突發事件基層應對體系。
七是提升基層法治政府建設水準。推動基層黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責全面落實，持續提升鎮街工作人員依法行政意識和能力。加強對基層法治政府建設的指導，加大依法行政考核力度。
