2023年，昌平區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，認真落實市委、市政府各項決策部署，紮實推進法治政府建設，為全區高品質發展提供強有力的法治保障。現將有關情況報告如下：
一、2023年法治政府建設主要舉措和成效
（一）科學民主依法決策，提高依法行政水準
嚴格履行依法決策機制，緊扣“三重一大”決策程式規則，完善法律顧問、公職律師參與決策制度，及時公示重大行政決策事項目錄。加強合法性審核，堅持“大法審”理念，落實行政規範性文件合法性審核及備案程式要求，深入推進規範性文件後評估工作，全年審核區級行政規範性文件及協議314件，相較2022年同比增長21%，覆蓋率達100%，完成行政規範性文件清理161件。打造重大合同全過程管理“昌平模式”，此模式于2023年獲評北京市法治政府建設單項示範項目，並被中共北京市委全面依法治市委員會辦公室推薦參選第三批全國法治政府建設單項示範項目。
（二）規範公正文明執法，提升行政執法質效
加強執法規範化建設，開展“促進依法履職”主題月活動，圍繞日常履職高頻問題制定“1+1+1”執法工作指引手冊，編制相關案例彙編、選編，查漏補缺現有履職相關管理制度。加強執法力量，嚴格落實行政執法“三項制度”，當前全區A崗關聯率97.11%，參與執法率98.33%，較去年分別提高2.46%、2.6%。加強法治督察，推進道路交通安全和運輸執法領域專項整治和醫療美容、糧食市場等領域專項整治等活動，其中醫療美容行業治理作為先進典型迎接國家衛健委督導檢查。加強行刑銜接，完善行政執法和刑事司法資訊共用和銜接工作流程，推進資訊共用機制化、案件移送標準化和執法程式規範化建設。
（三）推進政府職能轉變，持續優化營商環境
深化“放管服”改革，發佈優化營商環境三年行動計劃，打造“全程零見面、一次不用跑”的昌平樣板，2023年全區新設企業3.5萬戶、增量排名全市第一。推進誠信政府建設，推出“免申即享”“達標即享”清單，實現政策紅利免申請、零跑腿、快兌現，探索鎮街層級合同“一承諾二審查三必談”制度。推動知識産權強企強區建設，出臺《昌平區促進知識産權高品質發展的工作方案》等文件，國家知識産權局商標業務昌平受理窗口獲評“全國優秀受理窗口”。固化內外監督合力，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦結人大代表議案和建議181件、政協提案186件。
（四）健全矛盾預防化解機制，築牢社會治理基礎
提升行政復議質效，深化“復議+調解”模式，全年共接收行政復議申請1163件，結案1122件，其中和解、調解結案數佔28%，重點打造“昌復議”講堂特色品牌，開展培訓6期，覆蓋全區執法人員2000余人次。提升行政應訴效能，全年區政府負責人出庭應訴達4次，組織全區各相關單位負責人開展庭審觀摩4次，各涉訟行政機關負責人出庭201件次，應訴率達100%。提升矛盾源頭預防治理水準，全年受理人民調解案件818件，調解成功率達95%，健全“1+22+N”矛盾聯排體系，打造“信訪服務+心理疏導+法律援助”工作模式，建立接訴即辦“1+3+N”工作體系，辦結群眾訴求58.6萬件，綜合成績創歷史最好。
（五）鞏固基層法治體系，加快建設法治社會
強化基層法治力量，推進司法所規範化建設，培育“法律明白人”1194人，其中典型人物事跡被《人民日報》等中央媒體選登，抓好“民主法治示範村（社區）”創建，全區現有6個村（社區）被評為“全國民主法治示範村（社區）”。深化全民普法工作，嚴格落實“八五”普法規劃，開展法治宣傳活動800余場次，選送的法治節目《英雄兄弟》在北京市法治文藝大賽榮獲全市一等獎，在16個區中唯一獲此殊榮。優化公共法律服務體系，推出“昌律先鋒”“助企”普法服務團等精品特色，組織律師提供對口支援、防汛救災、災後重建等法律服務。
二、推進法治政府建設存在的不足和原因
一是對法治政府建設中的特色亮點挖掘力度有待強化，需要進一步發揮典型經驗的示範引領作用。二是法治政府建設內生動力不足，依法行政考核指標還需進一步優化。三是基層執法力量與業務培訓存在工學矛盾。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
一是深入學習貫徹習近平法治思想。區委區政府主要負責同志帶頭落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，將全區各單位學習習近平法治思想情況納入年度依法行政考核及年度工作要點。盯準學法常態化，緊扣黨的二十大精神、習近平法治思想、法治政府建設等主題開展區政府常務會會前學法8次、全區領導幹部依法行政專題培訓班2期、涉法治建設各類培訓40余班次。
二是統籌部署法治政府建設重點工作。增強大局意識，認真開展主題教育，將法治政府建設納入區委六屆五次全會重點任務清單、區委“能力提升年”主題活動重點工作臺賬。高位科學謀劃，召開年度區委全面依法治區委員會全體會議和區推進依法行政工作領導小組全體會議，部署全年法治政府建設重點任務。關注法治政府建設重大問題，專題聽取研究行政執法、合法性審核、行政復議和行政應訴等重點工作並多次作出批示。
三是持續深化示範引領作用。嚴格落實年終述法工作全覆蓋，創新述法形式，率先成為北京首批探索會議述法、現場述法的地區之一。強化督促考核評價，將各處級單位主要負責同志履行法治建設第一責任人情況納入政績考核體系，作為評價使用領導幹部的重要依據，細化依法行政考核標準，完善日常履職“正負面清單”考核制度，設置正面、負面清單並逐月打分通報。以“一規劃兩綱要”中期評估為抓手，繼續推動法治政府建設各項工作落地落細。
四、2024年法治政府建設工作主要安排
（一）推動示範創建，營造法治環境。做好第三批全國法治政府建設單項示範項目參評和全國法治政府建設綜合示範區創建工作，對照指標任務啟動創建情況摸底調研評估，建立任務工作臺賬，每季度召開調度會集中研判攻堅。切實發揮區推進依法行政工作領導小組在創建工作中的牽頭抓總作用，結合示範創建推動年度法治政府工作要點制定、專項考核、情況通報等常規制度落實。推進法治建設領域校城融合，擬與中國政法大學簽訂戰略合作協議，發掘其他在昌高校法律資源，為示範創建、人才培養、品牌培育等提供智力支援。
（二）深化制度落實，提高綜合執法水準。以提升行政執法品質三年行動計劃各項任務落實為契機，召開全區執法水準提升推進大會，組織行政執法案卷評查、行政執法指標考評。完成行政執法人員年度法律知識和業務知識培訓學時任務，深入開展行政執法不作為亂作為監督檢查工作和專項整治工作。充分發揮公職律師和法律顧問隊伍作用，加強行政執法保障體系法治隊伍人才培養。切實提高執法信息化水準，優化行政執法監控指揮平臺資訊系統適配性，進一步做好平臺升級推廣，不斷提昇平臺效能。
（三）加深理論學習，統籌推動各項工作。將深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想納入工作要點和考核指標，作為學法培訓必學內容。組織區領導講授專題法治課，舉辦全區領導幹部依法行政專題培訓班和其他各類涉法治建設培訓。深化政府職能轉變，落實政府機構改革任務，做好優化營商環境法治保障，提升科學民主依法決策水準。紮實開展“八五”普法，推動“法律明白人”工程實施和“民主法治示範村（社區）”創建。正確貫徹落實新行政復議法，深化府院良性互動，不斷增強矛盾源頭預防治理能力。
