東西長安街作為首都核心區域，公交車運營品質直接反映了首都風貌和社會公共服務水準。為此，我市交通部門和公交運營企業高度重視，堅持對線路線網客流進行長期觀測，根據客流變化及時調整運營組織和運力安排，努力實現運力資源優化配置。但在公交運營過程中，受道路環境、天氣變化、設施條件等因素影響，為有效實施運營組織帶來一定困難，也確實存在委員提到的交通擁堵、公交車乘車擁擠、扎堆行駛等現象。
一、採取的應對措施
多年來，我市以“方便出行、改善服務、着力做好公交惠民工程”為出發點，堅持公益性定位，緊緊圍繞市民出行需求，科學配置公交運力資源，不斷提高公交運營服務品質。圍繞長安街沿線，主要採取了以下措施：
(一)科學預測客流，合理組織運力。公交運營企業圍繞運營生産的調研每天都在進行。通過匯總分析客流數據，判斷客流走向、規模，根據最大客流斷面位置、發生時間、客流速度、客流強度等指標，掌握客流在各時段、雙方向、各斷面的動態分佈規律。結合線路通行條件、運營速度、場站條件、滿載率標準等要素來配備運力。同時，採取檢查、乘客意見分析等手段對線路運營品質進行監控，根據客流變化隨時調整行車計劃，力爭做到與行車計劃和需求的匹配，實現運力資源優化配置。
(二)充分依靠科技手段，強化智慧調度。目前正在加快推進新版智慧調度系統的建設工作。該系統充分利用公交車載GPS、視頻監控、客流實時採集傳輸、運營秩序預警等信息化、智慧化手段，實現對客流變化、道路通行情況、線路運營秩序的實時監控。通過實時掌握線路運營中的動態變化情況，及時採取針對性的調度措施，將線路運營組織和調度指揮工作重心前移，達到科學配置運力資源，合理使用道路資源，既能滿足乘客乘車需求，又能科學調度車輛緩解交通擁堵，從而進一步提高地面公交的運營服務品質。
(三)優化調整線路，減重復增效率。對與地鐵1號線並行的長安街-復興路一線實施了優化，將原728路、57路、特1路等線路陸續撤出長安街，1路由四惠樞紐站開往老山公交場站，貫穿東西長安街，承擔大客流運輸任務，以緩解長安街線路過多，車輛扎堆行駛的情況。下一步，將更好的利用公交專用道這一路權優勢，針對東西方向大客流走廊的特點，進一步科學安排線網，提高公交的運作效率。
(四)實施疏堵工程，提高設施運轉能力。2009年以來，在長安街實施了若干疏堵工程，增加公交中途站臺面積、增設公交站位、延長公交港灣，為疏通中途站瓶頸做出良好的示範。如：啟用了新興橋長安街主路的公交港灣和站位，部分線路調整公主墳主路設站，緩解橋區擁堵，提高公交運作速度；實施了五棵松301醫院門前的疏堵工程，新建橋西公交港灣，增設橋東公交站位，有效緩解了五棵松公交進出站擁堵情況等。
二、關於調整線路、交叉設站及取消站點的有關建議
(一)關於調整公交車運作線路的建議。目前，由中心城區往返長安街西延長線五棵松以西的線路有1路、337路。其中，1路由四惠樞紐站開往老山公交場站，是長安街東西貫穿的主要線路，全天共計650車次，日均客運量4.5萬人次；337路由前門西開往石景山，線路經前三門大街、鬧市口大街進入長安街，沿長安街一直向西，經首鋼東門向北至石景山，全天共計330車次，日均客運量2.2萬人次。兩條線路能夠滿足長安街西延長線的客流需求。沿線其他線路均有較為明確的功能定位和客流需求。如委員提到的52路承擔着由長安街往來北京西站的客流需求，99路承擔着長安街與六里橋地區的交通聯繫，若調整現有線路至五棵松以西地區，易影響既有乘客的出行利益，且與1路、337路功能重復。
(二)關於公交車站交叉設置的問題。長安街作為北京市最重要的交通走廊，各條交叉道路與長安街線路存在換乘關係，在每條主要交叉道路周邊均設有公交車站。由於長安街各條線路的功能定位和服務區域不同，因此現狀各站點均存在客流需求。解決站臺擁擠問題根源在於給予足夠的空間。有關部門對具備條件的區域實施站臺改造，在增加中途站面積、增設公交站位、延長公交港灣的基礎上，進一步深入挖潛，努力改善站臺承載能力和候車環境。下一步，將繼續優化長安街公交線路，削減重復設站，同時，結合長安街道路修復或改造工作，進一步完善站臺設施，提高公交運輸服務水準。
(三)關於公交車站距離設定問題。近年來隨着軌道交通的迅速發展，軌道交通的骨幹力量逐步形成，地面公交與軌道交通功能劃分更加明晰，在有軌道交通的方向，長距離乘客主要由地鐵承擔，地面公交適於運送中短乘距客流。為此，圍繞與地鐵1號線並行的長安街-復興路一線，主要對並行線路實施了優化。原728路、57路、特1路等長安街線路陸續撤出，目前保留的1路、52路、99路復興門內-公主墳區間平均站距仍保持700米左右(符合有關標準)，這樣既保證一定的運作速度又滿足了乘客就近乘車需求。另外，工會大樓站是長安街與白雲路、三里河東路公交的重要換乘節點，現狀位於白雲路北口東側約150米處，緊鄰過街天橋設置。若將站位西移，則與路口距離過近，對社會交通産生影響。
北京市人民政府
2015年8月5日
