一、工作思路
以數字化賦能經濟發展和培育優化新經濟生態為主線，以場景驅動數字經濟技術創新、場景創新與新型基礎設施建設深度融合為引領，聚焦人工智慧、5G、物聯網、大數據、區塊鏈、生命科學、新材料等領域新技術應用，為推動企業特別是中小企業技術創新應用提供更多“高含金量”場景條件，積極推廣新業態新模式，加快培育新的經濟增長點，更好推動北京經濟高品質發展。
二、基本原則
——系統佈局、統籌推進。統籌政策、機制、資金、人才等要素，集聚央地、市區、行業、領域等資源，有序開放場景供給，促進新技術、新産業、新業態、新模式不斷涌現。
——創新驅動、數字引領。充分發揮北京科技和人才優勢，加快推動産業鏈向高端環節延伸，引領高精尖産業發展。緊緊圍繞超大城市治理需求，促進基於數字化的智慧城市發展。
——區域協同、融合賦能。以“三城一區”、北京城市副中心為核心，以中關村“一區多園”為拓展，以服務京津冀協同發展為方向，形成場景建設集聚效應和場景供給多元態勢。加強新技術應用示範，推動創新資源聚合，帶動産業深度融合發展。
——健全制度、創新監管。健全場景建設機制，引導各類主體參與，加速技術、産品應用和迭代，完善創新創業生態，提高服務能力和監管效率，實現放活與管好有機結合，形成政府、市場、社會多方共建共用的場景應用格局。
三、發展目標
通過實施應用場景“十百千”工程，建設“10+”綜合展現北京城市魅力和重要創新成果的特色示範性場景，複製和推廣“100+”城市管理與服務典型新應用，壯大“1000+”具有爆發潛力的高成長性企業，為企業創新發展提供更大市場空間，培育形成高效協同、智慧融合的數字經濟發展新生態，將北京建設成為全國領先的數字經濟發展高地。
四、重點任務
(一)面向智慧交通，構建綠色安全智慧出行體系。豐富自動駕駛開放測試道路場景，在北京經濟技術開發區、海澱區等重點區域部署5G車聯網路側基礎設施，建設雲平臺，率先實現L4/L5級自動駕駛在城市出行、物流運輸等場景應用，促進智慧城市、智慧交通、智慧汽車一體化融合發展。聚焦城市交通管理智慧化體系建設和出行服務品質提升等相關應用場景，圍繞交通計算、綠色交通一體化和公交線網優化等需求，推動大數據、雲計算、人工智慧、北斗導航等技術在全市交通綜合治理中的應用示範。聚焦智慧軌道交通建設與運營等典型應用場景，圍繞智慧車輛、智慧維護、智慧建設、智慧製造等，推動機器人、非降水施工、環境智慧感知及控制、智慧安檢、北斗導航、5G、建築資訊模型(BIM)等技術在軌道交通13號線擴能改造、11號線、19號線等項目中推廣應用，服務保障市民安全、便捷、綠色、舒適出行。(責任單位：市交通委、市重大項目辦、市公安局公安交通管理局、市科委、市經濟和信息化局、中關村管委會、北京經濟技術開發區管委會、海澱區政府)
(二)面向智慧醫療，加快人工智慧等技術與醫藥健康交叉融合。加快推進網際網路醫院建設，引入人工智慧、5G、區塊鏈、物聯網、身份認證等技術，整合線上線下醫療資源，推進醫聯體建設，實現資訊與資源共用，拓展健康管理、數據運營、金融服務等增值功能，為市民提供高效、便捷、智慧的診療服務。加快推進“智慧醫院”建設，圍繞醫院智慧化管理、智慧化診療等關鍵環節，加快預導診機器人、語音錄入、人工智慧輔助診療等技術佈局，推動醫院內部流程再造，提高醫療品質和效率。(責任單位：市衛生健康委、市科委、市藥監局、市醫保局、北京銀保監局、市金融監管局)
(三)面向城市管理，提升城市精細化管理水準。聚焦智慧社區、環境治理等應用場景，推廣海淀城市大腦場景的組織經驗，大力發展城市科技，推進物聯網、雲計算、大數據、人工智慧、5G、超高清視頻等技術應用。加快綜合風險評估、監測預警等關鍵環節技術開發，推廣5G網路圖像傳輸和處理技術、終端接收和網路視頻技術應用，為智慧安防提供支撐，提升首都安全整體防控智慧化水準。支援大氣、水、土壤等生態環境品質監測與評估，污染物及溫室氣體排放控制與污染源監管，生活垃圾分類投放收運及森林防火應急救援等領域關鍵技術産品研發與整合示範應用，持續推動環境品質改善，切實維護生態安全。(責任單位：市經濟和信息化局、市民政局、市公安局、市應急局、市城市管理委、市生態環境局、市園林綠化局、市水務局、市科委)
(四)面向政務服務，運用區塊鏈等技術賦能效率提升。聚焦政務服務“全程網辦、全網通辦”，推動區塊鏈、人工智慧、大數據等技術創新應用，推進政務服務“減材料、減跑動、減時限、減環節”，實現工作日全程互動式線上實時服務，不斷提高線上政務服務群眾滿意度。探索運用區塊鏈等技術提升數據共用和業務協同能力，重點推進電子證照、電子檔案、數字身份等居民個人資訊的全鏈條共用應用，強化數據安全管理和隱私保護。強化新技術在“網際網路+”監管領域的應用，推動線上閉環監管和“非接觸式”監管。在西城、朝陽、海淀、順義等區綜合運用新技術開展政務服務創新示範。推動運用新技術對政務服務品質等定期進行精準評估。(責任單位：市政務服務局、市科委、市經濟和信息化局、西城區政府、朝陽區政府、海澱區政府、順義區政府)
(五)面向線上教育，以數字化驅動教育現代化。加強數字資源共用交換中心和統一服務門戶建設，做好數字教育資源知識産權保護，實現優質數字教育資源匯聚共用。選擇部分學校開展網際網路教學試點，推進智慧校園建設。鼓勵和支援各類平臺型企業運用人工智慧等技術開發智慧教育業務，探索“網際網路+”教育等未來教育新模式。將線上教育類服務納入政府購買服務指導性目錄，引導各類學校與平臺型企業合作開發線上課程、個性輔導等優質線上教育産品。(責任單位：市教委、市財政局、各區政府)
(六)面向産業升級，加速重點領域數字化轉型。加大裝備製造、新能源汽車、醫藥健康、高效設施農業等領域應用場景開放力度，加強5G、工業自動化控制、工業AR、數字孿生、超高清視頻等技術示範應用，推動智慧化、數字化轉型。利用大數據、雲計算、人工智慧、移動網際網路、工業網際網路等技術，助推平臺經濟、共用經濟、線上經濟等新興服務經濟發展，培育研發、設計、檢測等高端服務業態，推動服務業轉型升級。圍繞遠端辦公，支援企業整合人工智慧、大數據等技術，建設智慧協同辦公平臺，為企業提供無邊界協同、全場景協作等遠端辦公服務。運用數據加密、資訊安全等技術，保障遠端辦公資訊和數據安全。圍繞內容創作、設計製作、展示傳播、資訊服務、消費體驗等文化領域關鍵環節，推動人工智慧、大數據、超高清視頻、5G、VR等技術應用，促進傳統文化産業數字化升級，培育新型文化業態和文化消費模式。探索中小企業上雲的典型場景及實施路徑，積極培育相關平臺型企業，支援企業向專精特新方向轉型發展。(責任單位：市經濟和信息化局、市科委、市文化和旅遊局、市廣電局、市文物局、海澱區政府)
(七)面向央企服務，探索數字融合發展新模式。持續深化在京央企應用場景組織工作。圍繞在京中央金融機構供應鏈金融、跨境支付、資産管理、保險等行業技術需求，推動區塊鏈、大數據、人工智慧等領域科技型企業參與相關應用場景建設。深入對接能源、電力、通信、高鐵、航空、建築等領域在京央企，共同圍繞智慧能源、數字建築、智慧交通、智慧工廠以及老舊小區改造等領域的技術需求，組織凝練一批具有較大量級和較強示範帶動作用的應用場景，推動工業網際網路、智慧裝備製造、大數據融合、現場總線控制等領域企業參與央企應用場景建設。(責任單位：市科委、市國資委)
(八)面向“科技冬奧”，加快智慧技術體驗應用。聚焦“科技冬奧”智慧技術典型場景應用，圍繞辦賽、參賽、觀賽等重點環節，加強數字孿生、雲轉播、沉浸式觀賽、複眼攝像、多場景一臉通行等智慧技術體驗佈局。加快推動奧林匹克中心區、延慶賽區、首鋼園區等三大智慧示範園區建設，打造基於人工智慧技術深度整合利用的智慧場館，推廣自動駕駛、智慧導覽、高清直播、智慧機器人、數字化3D重建等技術在園區聚集應用，助力舉辦一屆精彩、非凡、卓越的冬奧盛會。(責任單位：北京冬奧組委相關部門、市科委、朝陽區政府、延慶區政府、石景山區政府)
(九)面向重點區域，加強重大應用場景示範組織設計。聚焦“三城一區”城市大腦建設、“能源谷”、“生命谷”、北京綜合性國家科學中心、國家新一代人工智慧創新發展試驗區等重大戰略佈局，加快智慧城市、智慧電網、智慧樓宇、智慧儀器儀錶等應用場景落地。聚焦北京城市副中心環球影城、地下交通環廊、設計小鎮、城市綠心等重大項目技術需求，加強數字建築、智慧燈桿、資源迴圈利用等技術應用。聚焦中國(河北)自由貿易試驗區大興機場片區、天竺綜合保稅區，推廣應用新型海關監管技術。加快數字復原、智慧化全自動立體停車、市政“多桿合一”等技術在城市更新中的應用。(責任單位：中關村科學城管委會、懷柔科學城管委會、未來科學城管委會、北京經濟技術開發區管委會、北京城市副中心管委會、天竺綜合保稅區管委會、市商務局、北京海關、市城市管理委、大興區政府、順義區政府)
(十)面向京津冀協同，加快構建跨區域産業鏈生態。將工業升級改造應用場景作為推動京津冀協同創新重要內容，加強與天津市、河北省對接，聚焦重點行業智慧化、數字化升級改造需求，支援企業參與兩地應用場景建設，搭建相關工業網際網路平臺，加快區域産業鏈供應鏈協同合作，共同構建産業創新生態。在鋼鐵行業，加強智慧終端、智慧製造系統、工業網際網路等技術應用；在裝備行業，推進工業大數據、數字孿生、智慧控制等技術示範推廣；在石化行業，支援模擬倣真、資訊物理融合等技術應用；在建材行業，推動工業機器人、先進儀錶等技術落地；在食品加工行業，推廣大數據、物聯網、生産線數字化控制等技術運用；在紡織行業，開展VR、3D列印、數據建模等技術示範。(責任單位：市發展改革委、市科委、市經濟和信息化局、中關村管委會)
五、保障措施
(一)探索實施“包容、審慎、開放”監管模式。探索建立應用場景建設容錯糾錯機制，實施“包容期”管理和柔性監管方式，依法審慎開展行政執法。在醫療、教育、交通、政務服務等與民生密切相關的場景項目中，支援科技型企業參與應用示範，推動監管模式創新。(責任單位：市市場監管局、市衛生健康委、市教委、市交通委、市政務服務局、市藥監局)
(二)探索建立科技攻關和場景應用新機制。探索建立開放的科技攻關新機制，明確揭榜任務、攻堅週期和預期目標，徵集並遴選具備較強技術基礎、創新能力的企業或高校院所等集中攻關。組織實施前瞻性、驗證性、試驗性應用場景項目，搭建場景“沙箱”，支援底層技術開展早期試驗驗證，為數字技術大規模示範應用提供場景機會。(責任單位：市科委、市經濟和信息化局、市政務服務局、市交通委、中關村管委會)
(三)構建公平競爭、擇優培育的應用場景供需對接機制。探索“政府搭臺、企業出題、企業答題”模式，通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑，推動有序發佈應用場景建設需求，廣泛徵集場景解決方案，依規遴選優秀解決方案。鼓勵企業開展同臺競技和技術産品公平比選，形成具有內在驅動力的多方參與長效場景建設機制。(責任單位：市科委、市經濟和信息化局、市國資委、各區政府)
(四)建立健全數據開放共用機制。加快實施全市大數據行動計劃，推動市級大數據向各區開放共用。深化以目錄區塊鏈為核心的政務資訊資源共用，完善職責、數據、庫表三級目錄體系，循序構建數據採集、匯聚、處理、共用、開放、應用及授權運營規則，推進信用、交通、醫療等領域政務數據集逐步實現分級分領域脫敏開放。探索建設基於區塊鏈的數據市場，加快數據交易，保障流通安全。(責任單位：市經濟和信息化局)
(五)加強政策協同支援應用場景建設。統籌利用各類政府資源支援應用場景建設，在金融服務、數據開放、科研立項、業務指導等方面加大對場景建設的支援。用好科技創新基金、高精尖産業發展基金等政府投資基金，發揮財政資金引導帶動作用，吸引社會資本加大對場景項目、底層技術企業的投資力度。創新政府採購需求管理，採購人或採購代理機構應合理考量首創性、先進性等因素，不得僅以企業規模、成立年限、市場業績等為由限制企業參與資格。(責任單位：市科委、市財政局、市發展改革委、市金融監管局、市經濟和信息化局)
(六)加強市區兩級應用場景建設管理。各區、各部門要加大組織力度，把應用場景建設列入重要議事日程，組建工作專班，加強業務協同，打破部門壁壘，推動數據共用。加強規劃設計，用好智庫“外腦”，按照細化、量化、項目化、具體化的要求做好場景封裝、評議工作。注重發揮市場機制和場景招商功能，吸引社會資本投資參與場景建設。細化需求挖掘、技術梳理、方案編制、諮詢評議、審核發佈、對接實施等組織流程，引入行業專家等參與場景初期設計，共同挖掘技術應用需求，尋找解決方案。(責任單位：各區政府、市級各部門)
(七)培育融通發展的應用場景創新生態。鼓勵大中小企業結成應用場景“聯合體”，由行業龍頭企業牽頭加強場景組織設計，通過搭建場景平臺開放技術、標準、渠道等資源，利用眾智、眾包、眾扶、眾籌等新模式吸引中小企業參與，共同推進場景建設。支援底層技術跨界示範應用，實現不同場景協同聯動發展。積極培育場景整合服務企業和第三方中介服務機構，開展技術整合“總包”、場景供需對接等服務，不斷提升場景組織效率。(責任單位：市科委、市經濟和信息化局、中關村管委會、各區政府)
