北京海關“四優四提促五子”促進外貿保穩提質若干措施

日期:2022-05-15 09:08    來源:北京海關

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  為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實黨中央經濟工作決策部署,認真落實海關總署促進外貿保穩提質十條措施,持續優化口岸營商環境,服務打造高水準、制度型對外開放格局,積極助力北京市“五子”聯動融入新發展格局,促進外貿保穩提質,特製定以下支援措施:

  一、優平臺,改革提效能

  1.助力綜合保稅區高品質發展。支援天竺綜合保稅區打造成為制度創新的先行區、服務貿易的特色區和空港型綜保區的標桿區;支援大興國際機場綜合保稅區打造“一個系統、一次理貨、一次查驗、一次提離”的港區一體化通關模式;積極服務指導地方政府做好綜合保稅區申建工作。

  2.優化綜合保稅區功能定位。支援綜合保稅區開展航空器材包修轉包修理業務,試點“庫門管理”,助力綜合保稅區打造加工製造中心、研發設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心。

  3.積極服務“兩區”“三平臺”高水準開放。更好服務國家服務業擴大開放綜合示範區、中國(北京)自由貿易試驗區建設,為全産業鏈開放、全環節改革提供更加便捷、順暢、高效的通關要素支撐。做好中國國際服務貿易交易會海關通關保障工作,落實好展期內銷售進口展品稅收優惠政策,推動服貿會成果轉化,助力國家級對外開放展會平臺擴大影響。

  4.以“雙機場+雙臨空區”為平臺助力打造國際消費橋頭堡。支援在首都國際機場、北京大興國際機場增設口岸免稅店,持續深化“免保跨”政策相銜接試點。依託綜合保稅區、保稅物流中心(B型),輻射周邊臨近商圈開展“網購保稅+線下自提”業務,逐步探索拓展至市內熱門重點商圈。對進口研發測試類食品化粧品樣品,實施“一次集中審核、逐批核銷使用”“線上申請、隨到隨批”。

  5.支援大興國際機場口岸申建指定監管場地。在獲准進境食用水生動物、進境植物種苗指定監管場地立項的基礎上,推動獲批進境食用水生動物、進境植物種苗指定監管場地資質。推進大興國際機場空港口岸進境肉類、冰鮮水産品、水果指定監管場地規劃建設,防範進境高風險動植物及其産品檢疫風險。

  二、優通道,通關提速度

  6.暢通“雙樞紐”空中通道。推進“雙樞紐”海關輔助監管平臺建設,創新打造區港聯動、兩場備降、分撥協同等業務功能,建立國內領先的“雙樞紐”電子貨運新模式。高標準落實RCEP六小時放行措施,對快件企業承攬承運貨物物品實行六小時內放行的便利措施。

  7.暢通北京-天津港海運通道。推進京津冀跨境貨物貿易一體化監管,高品質推進“船邊直提”“抵港直裝”業務上規模。助推北京“單一窗口”與天津關港集疏港智慧平臺對接,構築區域協同新支撐。

  8.暢通陸路通道。支援提升鐵路口岸通關效率,助力開拓國際鐵路聯運業務,支援北京市開行中歐班列,打造國際貿易陸路新通道。

  9.暢通跨境電商進出通道。推進跨境醫藥電商零售進口試點擴圍增量,進一步擴大試點企業範圍,增加試點品類,提升業務體量。推進跨境電商B2B出口監管業務,圍繞“跨境電商+海外倉”模式,支援跨境電商海外倉發展。

  10.保障産業鏈供應鏈迴圈暢通。推廣企業集團加工貿易監管改革,依企業集團申請,符合條件的同一集團內企業之間可享受保稅料件自由流轉等政策,提升企業內部資源流轉效率。加快進出口食品生産企業註冊、備案。

  三、優環境,服務提品質

  11.持續優化口岸營商環境。“五位一體”推進世界銀行新利商環境評價、中國營商環境評價、北京市國家營商環境創新試點城市建設、北京市優化營商環境5.0版改革、海關總署促進跨境貿易便利化專項行動,實施“四輪驅動”(簡單證、優流程、提時效、降成本),實施空港口岸營商環境優化提升行動,提升口岸信息化系統水準。

  12.進一步壓縮整體通關時間。鼓勵企業採取“兩步申報”“提前申報”等報關方式,配套實施匯總徵稅、多元化稅收擔保、主動披露、容錯機制等政策措施,提高進出口貨物口岸通關放行效率,為企業提供合理穩定的通關預期。

  13.加大進出口企業信用培育力度。加大AEO企業培育力度,擴大AEO企業數量。開展信用修復工作,主動幫扶失信主體重塑企業信用。

  14.為海關認證企業提供更多便利化措施。優化企業協調員機制,增設高級認證企業專用通關窗口,為守法規範、貿易安全的企業提供更加便捷服務。

  15.推進稅款擔保模式改革。鼓勵企業通過申請“以企業為單元”的稅款擔保,減輕資金負擔,擴大“一保多用”“全國通用”受眾範圍。

  16.優化RCEP海關政策服務。優化出口原産地證“集中審核,就近簽證”工作機制,實施“智慧審核”“自助列印”等便利化措施。高標準落實經核準出口商制度,面向企業開展RCEP進口優惠貿易協定享惠申報政策輔導,面向社會無償提供精準便捷的貿易規則查詢服務手段。

  17.促進“雙自主”企業擴大出口。為“雙自主”企業提供信用培育、便捷通關、知識産權保護等服務,助力開拓國際市場。

  18.幫助企業穩妥應對國外技術性貿易壁壘。開展技術性貿易措施影響調查工作,收集並做好定向推送,助力企業更好應對、減少影響。

  19.強化統計監測分析和數據服務。結合當前北京市“兩區”建設、重點産業發展,深度挖掘利用進出口數據資訊,發揮好海關進出口統計預警監測作用。持續做好海關統計專項調查工作,加強外貿領域趨勢性問題研究,及時收集、反饋企業提出的問題,報告情況、提出建議。

  20.開展“海關政策進萬家”“窗口作風提升”行動。開展“海關政策進萬家”活動,面向企業開展全方位的政策宣講和法規解讀,幫助企業了解掌握政策、用足用好政策。實施“窗口作風提升”行動,強化“人人都是營商環境,個個都是海關形象”,落實“首問負責制”“首辦責任制”,努力做到“溝通零距離、諮詢零等待、問題零積壓”。

  四、優産業,政策提優勢

  21.助力生物醫藥産業創新發展。推動實施生物醫藥企業(研發機構)進口研發用物品“白名單”制度,推進醫藥研發用物品進口通關便利化。

  22.優化特殊物品進出境模式。對臨床試驗用途的幹細胞等人源化細胞入境檢疫採用一關審批、多地臨床試驗的監管新模式。增加入境研發用高風險特殊物品第三方風險評估機構數量和風險評估頻次,提高風險評估效率。

  23.落實科技創新産業稅收優惠政策。定向幫扶北京市國家級重點科技創新項目及重點科研企事業單位、國家重點實驗室等科研機構,落實“十四五”科技創新稅收優惠政策,助力科技創新項目做大做強。

  24.助力新冠肺炎疫苗研發和出口。支援符合條件的疫苗生産企業安全有序開展“邊隔離邊實驗”,將符合特定條件的進口SPF豚鼠隔離檢疫期由30天縮短至14天。建立專用通道,對符合條件的新冠疫苗出境檢疫審批、通關手續即到即辦、即到即核、即查即放,保障新冠疫苗檢疫審批通關“零延時”。

  25.促進文化保稅業務發展。依託北京天竺國家對外文化貿易基地,進一步優化藝術品通關、保稅展示交易業務辦理流程,對於同一批藝術品,文旅部門的批准文件可以多次使用。

  26.創新高端藝術展品監管。對符合條件的企業,可申請海關派員駐場監管和免於擔保,切實減輕企業資金壓力。

  27.助力積體電路等高新技術企業發展。開展晶片等高新技術貨物布控查驗模式試點,解決高新技術企業進口環節部分産品口岸布控命中後,因潔凈度等需求無法開箱查驗的實際困難。

  28.助推農業中關村建設。開展農作物種質資源引進檢疫監管措施改革試點,建立“科學高效、風險可控、監管嚴密、快速通關”的工作機制,保障特定農作物種質資源安全、高效、有序引進,助力種業振興。

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