原標題：機構改革的“減法”換來科技創新的“加法” 亦莊精簡六成行政機構
“真是不一樣了！”送走了執法隊，海斯坦普汽車組件公司常務副總經理王健由衷感嘆，檢查的次數越來越少了。在亦莊，“綜合執法局”這樣一個全新的機構應運而生，它把分散在各部門的執法隊伍集合在一起，實現了“一次檢查，全身體檢”。
近日從北京經濟技術開發區獲悉，亦莊“史上最大力度”的行政機構改革已基本完成，削減超過60%的機構，各類行政機構由60個精簡為23個，改變傳統條塊管理模式，建立準入、審批、監管、執法等環節分工協同的“鏈條式”工作體制和管理服務機制。
一支隊伍管起所有執法
像海斯坦普汽車組件公司這樣的企業，在生産過程中往往涉及多個部門的執法檢查。過去，這些部門分別去檢查；現在，綜合執法局一次綜合檢查內容就相當於原先七八個部門的檢查內容，提前發放檢查清單，極大節省了企業配合各類檢查的時間和精力。
“‘一次檢查，全身體檢’，減少對企業正常生産經營的打擾，給企業減負。”經開區綜合執法局局長段青松説，綜合執法局集中行使了經濟發展、城市建設運作、社會事業三大方面的30多個領域7000多項職權。
此前，經開區行政審批局已經率先亮相，實行“一枚印章管審批”。這枚印章啟用後，原由管委會16個部門使用的61枚印章成為歷史被鎖進保險櫃。
“將原來由多個部門辦的事情集中到一個部門甚至一個處室，將工作重點放到重塑審批流程、精簡審批環節、創新審批方式上來。”行政審批局局長鄭海濤説，目前高頻政務服務事項實現“一次不用跑”或“最多跑一次”，平均跑動次數壓縮到0.3次以下。實現材料精簡比例達到60%，行政許可事項承諾時限壓縮至法定時限的45%以內。
由此，北京亦莊成為全國首個同時歸集所有前端審批和後端執法職能的國家級經開區。“此次改革，機構整合、精簡力度非常大，削減比例超過了60%。”經開區工委委員、組織人事部部長于淼介紹，工委、管委會的各種性質、大大小小機構從改革前的60個精簡為23個。
新機構服務科技創新主業
經開區以改革而興，但也不可避免地越來越像行政區，服務科技創新的“主業”不突出了。“升級版”經開區由60平方公里擴展到225平方公里，現行機構職能缺失、交叉的問題進一步顯現，改革迫在眉睫。
區別於其他區，亦莊在此次機構改革中新設立了營商合作局。“我們非常願意做經開區企業大家庭的家長，解決好企業的發展問題。”營商合作局局長李宏直言，引進企業只是一個開端，還有促簽約、促摘牌、促開工、促竣工、促投産、促達産、促技改等系列服務。全天候、全方位、全流程服務，結合政策引領和資金扶持打造最優産業營商環境。
破舊立新，新機構應運而生：過去的發改局、統計局等部門整合為“經濟發展局”，成為亦莊經濟社會發展領域的“首席政策官”、經濟運作的“首席調度官”、區域協作的“首席合作官”；創新是亦莊的生命，為了讓“三城”成果提速在亦莊轉化，科技創新局誕生；面對蓬勃發展的企業，商務金融局將建立面向高精尖産業、上市企業及小微企業全方位、全生命週期的金融服務生態……
于淼説，新機構圍繞以環節劃分為基礎的鏈條式管理軸，分佈黨的建設、産業發展、新城建設、城市運作、社會治理、服務保障、營商環境等多個業務發展面，在每一發展面上又有數個核心機構拱衛支撐，相互分工協同、“咬合”運作。
事業單位調整為公共服務機構
“發出朋友圈48小時後，問題就幫我解決了。”關岑是亦莊一家國際貿易公司的負責人，經營著大批清潔消毒用品。但在疫情期間，她的貨物存在天津700平方米的倉庫裏，因防控需求而運不出來。
她發出的這條朋友圈被“亦企服務港”的張惠文看到。此後，她和主管部門一邊準備為企業開具相關證明，另一邊為企業出謀劃策、尋找符合當地主管部門要求的資質條件，讓問題得以解決。
未來企業和老百姓遇到類似的困難，該找誰？亦莊新城已經建立13個“亦企服務港”，成為“黨建全統領、區域全覆蓋、力量全動員、服務全響應、問題全處理”的企業終端服務平臺。
在此次改革中新設立的黨群服務中心裏，就可以找到“亦企服務港”。經開區在此次機構改革中探索設立公共服務機構，打破機關和事業界限。“經開區結合服務對象和社會需求轉變機構設置理念，淡化事業單位屬性，定位為公共服務機構。”于淼説，亦莊分別設置了黨群服務中心、土地儲備與建設服務中心、財務結算中心、政務服務中心、公共資源管理服務中心、社會保險保障中心等9個公共服務機構。記者獲悉，經開區目前已經完成機構領導班子配備、人員劃轉、組織機構掛牌等工作。此次機構改革也將做到無縫銜接、平穩運作，力爭把對企業和老百姓的正常生産生活影響降至最低。(曹政)
